把城鄉(xiāng)基層治理納入法治化軌道——論深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神

　　本報(bào)評(píng)論員

　　今日之中國(guó)，法治是治國(guó)理政的基本方式。

　　堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。省委十一屆六次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，要堅(jiān)持依法治理改革創(chuàng)新，把基層治理納入法治化軌道。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層是社會(huì)的細(xì)胞和基礎(chǔ)，基層治理法治水平的高低，直接影響著國(guó)家法治化進(jìn)程，影響著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力解決我省城鄉(xiāng)基層治理的體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問(wèn)題，尤其需要法治保障。深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神，就是要在推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)中，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　把城鄉(xiāng)基層治理納入法治化軌道，必須推進(jìn)依法治理。治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。要健全社會(huì)公平正義法治保障制度，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督；深化司法責(zé)任制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要用好民族自治地方立法權(quán)，完善民族地區(qū)基層治理法規(guī)，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

　　把城鄉(xiāng)基層治理納入法治化軌道，必須提升法治保障能力。徒法不足以自行。要完善公共法律服務(wù)體系，著力增強(qiáng)全民法治素養(yǎng)，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ)。健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)根據(jù)需要設(shè)立法律顧問(wèn)和公職律師，健全基層發(fā)展治理重大決策征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善基層法律援助機(jī)制，發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者等在提供公共法律服務(wù)中的作用。

　　把城鄉(xiāng)基層治理納入法治化軌道，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道；健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系；深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全基層公共安全體系，建設(shè)更高水平的平安四川。

　　當(dāng)前，我省正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，基層治理任務(wù)十分繁重。只要我們善用法治思維和法治方式，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉的各方面要求落實(shí)到城鄉(xiāng)基層治理全過(guò)程，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，就能在法治軌道上實(shí)現(xiàn)社會(huì)良治。