天津港“8·12”事故調(diào)查報告公布2016-2-12政府新聞發(fā)布會流程

瑞海公司，一個只有72人的民營企業(yè)，居然能突破這么多部門的監(jiān)管，人們不禁會問，這是怎么做到的？瑞海到底有什么背景？李萬春說，“我們發(fā)現(xiàn)瑞海公司的實際控制人，于某，是長期在這個行業(yè)里工作，非常熟悉這個業(yè)務流程，行政審批的程序，有人脈，他就利用這種關系做鋪墊，送錢！送卡！出資打高爾夫，請客吃飯這種不正當手段，拉攏主管部門負責人，也就是天津市交委的分管領導和港口處的負責人，而且請求他們提供方便，天津市交委主管負責人竟然就能為瑞海公司先后5次出具了這種批復，幫助其獲得貨物的經(jīng)營，瑞海公司另外一個實際控制人董某，他的父親已經(jīng)去世了，但是他父親原來是天津港的局長，他承認利用其父親過去的這種關系，在這種行政許可審批、日常監(jiān)管這方面，也為瑞海公司非法違法經(jīng)營起了很大的作用。”

針對事故出的教訓與問題，調(diào)查組，安全第一的方針，切實把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的；推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，任何企業(yè)均不得違法違規(guī)變更經(jīng)營資質(zhì)；進一步理順港口安全管理體制，明確相關部門安全監(jiān)管職責；完善規(guī)章制度，著力提高化學品安全監(jiān)管化水平；建立健全化學品安全監(jiān)管體制機制，完善法律法規(guī)和標準體系；建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺，加強化學品監(jiān)管；嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，嚴格安全準入條件；大力加強應急救援力量建設和特殊器材裝備配備，提升生產(chǎn)安全事故應急處置能力；嚴格安全評價、影響評價等中介機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其從業(yè)行為；集中開展化學品安全專項整治行動，消除各類安全隱患。

閆景軍介紹，通過對瑞海公司倉庫里111種貨物的化學組份進行分析，最后確定，有129種化學物質(zhì)參與了燃燒、爆炸或者泄漏擴散，對大氣、水和土壤都造成了不同程度的污染，中心區(qū)外，目前大氣、地表水、土壤都是沒有超標影響的，中心區(qū)內(nèi)的土壤、地下水目前看還是有比較嚴重的污染，下一步一個是中長期的影響和損害的評估，還有一些修復的措施，現(xiàn)在都開始做了，再一個天津市也啟動了，對周邊人群，特別是中心區(qū)作業(yè)人群以及住院人群的健康的各種檢測。

瑞海公司就這么違法建設成了，經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，在瑞海整個違法建設經(jīng)營過程中，監(jiān)管更是層層失守，李萬春說，這次調(diào)查首先就是天津市交通委員會、天津海關、天津安全監(jiān)管、天津海事、包括市場和質(zhì)量監(jiān)督委員會、環(huán)保、、消防等等，一共市區(qū)兩級部門大約涉及10個部門，相關監(jiān)管部門是有監(jiān)管系統(tǒng)的，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有一個部門盡職盡責，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)“硝酸銨”這個問題，比如說天津市交委、天津港集團、天津海關，包括天津海事部門，都是能夠發(fā)現(xiàn)有“硝酸銨”的，但是沒有人“”，沒有人監(jiān)管這些事兒，所以說所有的這些部門都是有職責的。

另外，這起事故除了造員傷亡和財產(chǎn)損失外，也對局部地區(qū)的造成了污染，事故調(diào)查組組組長閆景軍介紹了相關情況。

央廣網(wǎng)天津2月5日消息（記者滿朝旭）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，天津港“8·12”瑞海公司品倉庫特別重大火災爆炸事故調(diào)查報告今天發(fā)布，經(jīng)國務院調(diào)查組認定，這起事故共造成165人遇難、8人、798人受傷，已核定直接經(jīng)濟損失68.66億元，是一起特別重大生產(chǎn)安全責任事故。事故的原因究竟是什么？調(diào)查發(fā)現(xiàn)了怎樣的問題？

第一，企業(yè)違規(guī)超量存儲易燃易爆劇毒化學品，尤其是嚴重違規(guī)在運抵區(qū)內(nèi)存儲硝酸銨，因為硝酸銨是不允許儲存的，硝酸銨是直取直運。第二，消防力量到了以后，向現(xiàn)場人員了解情況，現(xiàn)場人員不能提供準確的信息，尤其是沒有告知現(xiàn)場存有大量的硝酸銨，造成指揮員不能對火場的現(xiàn)狀做出充分的預估。第三，客觀上講在爆炸發(fā)生前，火災是呈穩(wěn)定燃燒狀態(tài)，在毫無征兆的情況下，極短的時間間隔內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次大的爆炸，消防員已經(jīng)撤離到最初發(fā)生火災的運抵區(qū)外圍，但是仍然處于爆炸的中心區(qū)內(nèi)，猝不及防。

調(diào)查組查明，事故的直接原因是：瑞海公司品倉庫運抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫天氣等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃；引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他化學品長時間大面積燃燒，導致堆放于運抵區(qū)的硝酸銨等化學品發(fā)生爆炸。經(jīng)查，事發(fā)前，瑞海公司貨物集裝箱堆場內(nèi)共儲存貨物111種，共計11383.79噸，其中數(shù)量大的有硝酸銨800噸，氰化鈉680.5噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片229.37噸。

根據(jù)測算，本次事故中爆炸總能量約為450噸TNT當量，有304幢建筑物受損，其中有不少居民住宅樓就在事發(fā)地點四周，為什么這樣一個明顯不合規(guī)的危化品倉庫能獲批建成？事故調(diào)查組管理組組長李萬春介紹了調(diào)查情況。

目前，機關已經(jīng)對24名相關企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施；檢察機關對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施。事故調(diào)查組對123名責任人員提出了處理意見，對74名責任人員給予黨紀政紀處分，其中省部級5人，廳局級22人。調(diào)查組依法吊銷瑞海公司有關證照并處罰款，企業(yè)相關主要負責人終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人；對中濱海盛安全評價公司、天津市化工設計院等中介和技術服務機構(gòu)給予違法所得、罰款、撤銷資質(zhì)等行政處罰。同時，對天津市委、市進行通報并 責成天津市委、市向、國務院作出深刻檢查；責成交通運輸部向國務院作出深刻檢查。

2015年8月12日23時34分06秒，事故現(xiàn)場發(fā)生了第一次大爆炸。距第一次爆炸點約20米處，有多個裝有硝酸銨、硝酸鉀等氧化劑、易燃固體和腐蝕品集裝箱，受到火焰蔓延的作用以及第一次爆炸沖擊波影響，僅3秒后發(fā)生了第二次更劇烈的爆炸。在這次事故中有24名現(xiàn)役消防官兵和75名天津港消防員壯烈，5名天津港消防人員，對于造成如此之多的消防員的原因，事故調(diào)查組技術組組長杜蘭萍做了說明。

在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃國土部門幫助瑞海公司非法取得了規(guī)劃的許可，瑞海公司經(jīng)過審批的圖紙寫的是普通貨物，但實際設計圖紙寫的是貨物，調(diào)查發(fā)現(xiàn)實際上這里邊還是有涉嫌職務犯罪的問題，也就是說監(jiān)管部門也好，企業(yè)也好，相互，枉法，涉嫌職務犯罪，安評也好，環(huán)評也好，都涉及這些問題，比如，安評涉嫌弄虛作假，本來不具備安全生產(chǎn)條件，但是出具了符合安全生產(chǎn)條件的結(jié)論，在消防設計的時候也出現(xiàn)了問題，在企業(yè)沒有提供任何規(guī)劃、立項的條件下，出具了消防設計的意見書，另外在驗收的時候也沒有按照設計的時候的內(nèi)容核查。

當時有質(zhì)疑認為消防員用水滅火加劇危化品爆炸，調(diào)查顯示，一方面，現(xiàn)場起火的物質(zhì)是硝化棉，可以用水、霧狀水進行撲救，而發(fā)生爆炸的物質(zhì)硝酸銨也是易溶于水的。另一方面，發(fā)生爆炸的運抵區(qū)內(nèi)沒有存放金屬鈉等遇水燃燒貨物，在運抵區(qū)外發(fā)現(xiàn)的金屬鈉貨物包裝完好。因此，消防員用水滅火導致加劇爆炸的說法是不成立的。