建立生活垃圾處理收費(fèi)制度

原標(biāo)題：建立生活垃圾處理收費(fèi)制度

昨日，十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，對(duì)于如何推進(jìn)垃圾分類管理等制度，草案作出了具體規(guī)定。

受國務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰作草案說明時(shí)表示，現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，2004年進(jìn)行了第一次修訂，2013年、2015年、2016年又分別對(duì)特定條款進(jìn)行了修正。2017年全國人大常委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)為固體廢物污染環(huán)境防治法中的一些制度規(guī)定難以適應(yīng)當(dāng)前固體廢物污染防治新形勢新任務(wù)，并建議盡快啟動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。

現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法共六章九十一條，25日審議的草案調(diào)整為九章一百零九條。

違法信息在全國信用信息共享平臺(tái)公示

草案規(guī)定，建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度，將違法信息納入全國信用信息共享平臺(tái)并予以公示，規(guī)定“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以公示”。

草案同時(shí)要求，對(duì)于可能造成證據(jù)滅失、被隱匿、被非法轉(zhuǎn)移或者造成嚴(yán)重環(huán)境污染等情形，可以對(duì)涉嫌違法的固體廢物及設(shè)備、場所等予以查封、扣押。

國家逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口

草案明確提出：國家逐步基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施。

同時(shí)規(guī)定，“違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處50萬元以上500萬元以下的罰款”。

制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于生活垃圾，草案提出：國家推進(jìn)生活垃圾分類制度，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地區(qū)實(shí)際的分類方式，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。

草案還規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度；結(jié)合生活垃圾分類情況，根據(jù)本地實(shí)際，制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在充分征求公眾意見后公布。

此外，對(duì)于餐廚垃圾草案也作出了要求，規(guī)定產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

禁止在人口集中地區(qū)焚燒秸稈

對(duì)于秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物，草案明確“產(chǎn)生秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止污染環(huán)境”；“禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)卣�府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈”。

■關(guān)注

鼓勵(lì)快遞外賣行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用包裝

昨日，十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，對(duì)比現(xiàn)行法，草案明確提出：國家鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物。

2017年，全國人大常委會(huì)曾就固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，快遞包裝廢棄物等快速增長成為固廢污染防治工作面臨的新問題。

如何防范快遞包裝廢棄物的快速增長？草案制定了倡導(dǎo)性條款，“國家鼓勵(lì)電子商務(wù)、快遞外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物”；“國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝”。