自貿(mào)試驗區(qū)迎6周歲生日 成員越來越多清單越來越短

　　本報記者 劉 萌

　　2013年9月29日，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。值此新中國成立70周年之際，自由貿(mào)易試驗區(qū)也迎來了6周歲生日。

　　6年來，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)從“1”擴容到“18”，形成202項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣，外資準入負面清單條目從190項減至37項。數(shù)量更多的自貿(mào)區(qū)意味著創(chuàng)新實踐面臨更多可能的方向，相關(guān)經(jīng)驗的復制與推廣將為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供更強的推動力。

　　自貿(mào)區(qū)成員從“1”到“18”

　　繼上海自由貿(mào)易試驗區(qū)于2013年掛牌之后，第二批廣東、天津、福建3個自由貿(mào)易試驗區(qū)于2015年4月21日設(shè)立；第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個自由貿(mào)易試驗區(qū)于2017年4月1日設(shè)立；2018年10月16日，國務(wù)院批復同意設(shè)立海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，自由貿(mào)易試驗區(qū)迎來第四次擴容；2019年8月26日，備受關(guān)注的第五批擴容名單出爐，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個省份入圍。經(jīng)過5次擴容，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)形成“1+3+7+1+6”的新格局，實現(xiàn)了我國沿海自貿(mào)試驗區(qū)的全覆蓋。

　　自貿(mào)試驗區(qū)爆發(fā)式、跨越式發(fā)展的背后離不開制度創(chuàng)新的支撐。作為新時代改革開放的新高地，自貿(mào)試驗區(qū)核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，基本要求是可復制可推廣。

　　6年來，我國自貿(mào)試驗區(qū)累計形成202項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣，切實發(fā)揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

　　負面清單從“190”減至“37”

　　自貿(mào)試驗區(qū)的第一份負面清單來自上海自貿(mào)試驗區(qū)，2013年9月份出臺，設(shè)立之初為190項。2014年，調(diào)整減少至139項。2015年，在自貿(mào)試驗區(qū)擴圍之際，該清單又減至122項，同時擴展到上海、廣東、天津、福建四個自貿(mào)試驗區(qū)。2017年版自貿(mào)試驗區(qū)負面清單為95項，首次將條目縮減到了100項以內(nèi)，并覆蓋當時的11個自貿(mào)試驗區(qū)。2018年版自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單，在全國負面清單開放措施基礎(chǔ)上，在更多領(lǐng)域試點取消或放寬外資準入限制，修訂后，自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單減至45項。

　　2019年6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》，并于2019年7月30日起正式施行。2019年的修訂進一步縮減了負面清單長度，新推出一批開放措施，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目縮減至37項。

　　6年來，外資準入負面清單條目經(jīng)過5次修訂，從190項縮減至37項，縮減逾八成。

　　談到6年來自貿(mào)區(qū)的發(fā)展變化以及對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，自貿(mào)區(qū)是我國全面深化改革的試驗田，6年來通過5次擴容，所成立的18個自貿(mào)區(qū)在投資自由化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面提供一大批可復制、可推廣的經(jīng)驗，為我國營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，促進了我國高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。6年來，我國自貿(mào)區(qū)培育發(fā)展新模式、新產(chǎn)業(yè)，有力推進新舊動能轉(zhuǎn)換，成為吸引外商投資高地，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、實際使用外資、進出口總額占全國比重不斷提高，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。