七日兩提增強(qiáng)資本市場法制供給 為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)

　　本報(bào)記者 劉 萌

　　證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民9月6日出席第二屆中小投資者服務(wù)論壇時(shí)表示，要著力增強(qiáng)法制供給,加大賠償力度,這是保護(hù)投資者合法權(quán)益的前提。證監(jiān)會(huì)將陸續(xù)推出一系列改革管理措施,為行業(yè)發(fā)展提供更為有效的制度供給和市場生態(tài)。

　　《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，8月31日召開的金融委第七次會(huì)議提出，要大力保護(hù)投資者合法權(quán)益，健全資本市場法制體系，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，大幅提高違法成本，為滿足人民群眾財(cái)富保值增值等多元訴求營造良好的市場生態(tài)。

　　這是監(jiān)管層七日內(nèi)兩次提到增強(qiáng)法制供給，健全法制體系。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相對于國外市場，中國資本市場中小投資者居多，面臨信息不對稱等問題，因此有必要加強(qiáng)上市公司信息披露，增強(qiáng)資本市場的透明度，讓投資者有更多知情權(quán)，只有加強(qiáng)法制建設(shè)，才能讓上市公司不敢、不能欺騙投資者，從而增強(qiáng)中小投資者對資本市場的信心。

　　閻慶民提出，不斷深化投資者保護(hù)領(lǐng)域的改革，既注重推進(jìn)投資者保護(hù)自身制度機(jī)制的建設(shè),也注重完善與資本市場投資者保護(hù)工作相配套的環(huán)境;既注重解決好當(dāng)前突出的矛盾和問題,更注重做好“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的工作。針對投資者訴訟難、賠償難等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題出實(shí)招、出硬招，讓人民群眾對投資者保護(hù)工作看得見、摸得著、感受深。

　　談到下一步工作重點(diǎn)，閻慶民表示，一是進(jìn)一步健全市場化的資本市場基礎(chǔ)性制度。當(dāng)前正在大力推進(jìn)證券法及其他相關(guān)法律法規(guī)的起草制定、修改完善工作，強(qiáng)化法律責(zé)任，提升違法違規(guī)成本。同時(shí)以股票發(fā)行注冊制改革為核心推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣的基礎(chǔ)性法律制度。二是進(jìn)一步構(gòu)建符合我國實(shí)際的賠償救濟(jì)制度。推動(dòng)建立具有中國特色的集體訴訟制度，研究建立投資者賠償基金。三是進(jìn)一步加大證券期貨違法違規(guī)行為打擊力度。

　　在制度建設(shè)方面，司法部副部長劉炤表示，近年來，我國出臺(tái)了一系列有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，在加強(qiáng)中小投資者保護(hù)工作方面取得了積極成效，但還有差距。司法部在繼續(xù)積極配合全國人大常委會(huì)法工委等有關(guān)單位做好修訂《證券法》的相關(guān)工作外，還會(huì)同證監(jiān)會(huì)抓緊研究、修改了《私募投資基金管理暫行條例（草案）》。

　　最高人民法院民二庭副庭長付金聯(lián)表示，最高人民法院將用足現(xiàn)有法律制度，強(qiáng)化違法違規(guī)市場主體的民事賠償責(zé)任。對于證券犯罪分子，要嚴(yán)格控制緩刑適用，依法加大罰金刑等經(jīng)濟(jì)制裁力度。

　　中國期貨業(yè)協(xié)會(huì)秘書長吳亞軍表示，期貨行業(yè)將在證監(jiān)會(huì)及各派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，有效地推進(jìn)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)對《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》和相關(guān)適當(dāng)性管理制度的落實(shí)。

　　劉向東表示，要確保資本市場的淘汰機(jī)制發(fā)揮正常功效，既要設(shè)定合理的懲戒措施，讓違法行為承受不起，還要建立完善的執(zhí)法體系，讓任何違法行為都被得到遏制和制裁，兩手都要抓都要硬，以增強(qiáng)資本市場法制的約束力和威懾力。