堅持積極財政政策的穩定性

原標題:堅持積極財政政策的穩定性

堅持積極財政政策的穩定性，一是合理穩定投資需求和預期，特別是合理加大民生領域、基礎設施領域的投資。二是充分發揮財政職能作用，引導和促進消費需求釋放。三是全面落實財稅支持政策，激發市場活力，增強經濟內生動力。

7月份，我國一些主要經濟指標繼6月份加快上升之后又出現了回落態勢。一些人開始擔心，隨著經濟下行壓力加大，為確保實現經濟增長目標，下一步是否需要出臺大規模刺激政策。對此，筆者認為應保持清醒的認識。

當前，雖有一些指標增速出現波動，但這種波動在月度之間是比較常見的。從1月份至7月份主要情況來看，包括經濟增長、就業、物價等主要指標，顯示經濟運行仍處在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢。盡管當前國際環境更趨嚴峻復雜，經濟發展面臨新的風險挑戰，下行壓力有所加大，但目前宏觀層面總體較好，經濟增長基礎是堅實的。特別是今年以來采取的一系列積極財政政策成效已經開始顯現。因此，要堅定信心，保持定力，絕不搞“大水漫灌”式刺激，在繼續實施穩健貨幣政策的同時，堅持積極財政政策的穩定性，保持經濟平穩持續健康發展。

一是合理穩定投資需求和預期，特別是合理加大民生領域、基礎設施領域的投資，但不能重蹈過分依靠投資拉動經濟增長的老路，更要吸取過度依賴房地產拉動經濟導致房地產泡沫劇烈膨脹、推升全社會運行成本的教訓。下一階段，穩投資要與供給側結構性改革、打贏三大攻堅戰、鄉村振興等戰略的實施緊密結合，進一步加大財政支出力度，集中力量重點支持打好三大攻堅戰。加大基礎設施投資力度，為企業和社會發展創造良好的外部環境和條件。地方政府和金融機構要認真做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作，依法合規使用專項債券和其他市場化融資方式，精準聚焦重點領域和重大項目，重點支持基礎設施建設和公益事業發展，保證固定資產投資增速處于合理區間，為應對外部不確定性提供有力的支撐。其中，針對近期民間投資加速下滑的現狀，下一階段要進一步創新體制機制，優化制度環境，促進民間投資加快發展。

二是充分發揮財政職能作用，引導和促進消費需求釋放。當前，國內消費和服務的體量雖然龐大，但消費供給和消費需求之間結構失衡，低端過剩而中高端不足，在一定程度上抑制了消費需求。為適應國民高層次消費需要，財政政策要結合供給側結構性改革向縱深推進，圍繞提供更高質量的公共物品和服務，精準增加在相關領域的財政投入，最大程度滿足人們不同層次的消費需要，刺激消費需求和預期。以家政服務為例。目前，我國雖擁有大規模的家政服務人員，但服務水平大多層次較低，社會上對較高層次的家政服務需求還得不到滿足。這就需要政府部門積極作為，增加職業教育和勞動力就業培訓等財政投入，并制定實施相關配套政策，這樣既可以從供給側提高消費和服務質量，又可以緩解勞動力就業壓力。

同時，政府部門要在繼續完善社會保障體系和實施扶貧攻堅戰略的同時，進一步健全和完善針對社會弱勢群體的財政補助和支持機制，通過增加對健康、教育等人力資本的投入，提高勞動者受教育年限和非農就業者占總勞動力的比重，努力增加低收入群體的收入，縮小居民內部的收入差距，擴大居民消費需求。

三是全面落實財稅支持政策，激發市場活力，增強經濟內生動力。下一階段，要進一步落實好降低增值稅、個人所得稅和社會保險繳費等減稅降費政策，特別是對制造業和中小微企業的減稅降費政策，切實增加企業的獲得感，進一步激發市場活力，促進實體經濟發展。進一步加大對科技創新的支持力度，努力提升自主創新能力，增強經濟內生動力。（于長革）