多領域發力 國務院20條措施提振消費

中國政府網27日消息，國務院辦公廳日前印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共包括加快發展農村流通體系、釋放汽車消費潛力、支持綠色智能商品以舊換新、活躍夜間商業和市場、拓寬假日消費空間、擴大成品油市場準入、發揮財政資金引導作用、加大金融支持力度等20條舉措。其中，《意見》提出，實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。

專家表示，《意見》出臺將提振市場信心，給資本市場特別是消費股帶來政策利好。在全時空、多領域挖潛消費需求背景下，消費有保持平穩較快增長的基礎和條件，將進一步起到穩經濟作用。

消費潛力加快釋放

《意見》對消費的支持從城到鄉、從日到夜，拓寬了時間、延展了空間，多方位挖掘消費潛力，促進消費發展。

《意見》提出，改造提升商業步行街。加快連鎖便利店發展。優化社區便民服務設施。

《意見》指出，鼓勵主要商圈和特色商業街與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長營業時間，開設深夜營業專區、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。

《意見》明確，鼓勵具備條件的流通企業回收消費者淘汰的廢舊電子電器產品，折價置換超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產品，擴大綠色智能消費。

此外，《意見》提出，順應商業變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業態、新模式。

民生銀行研究院宏觀分析師王靜文表示，之所以要拓展“夜間消費”“假日消費”“農村消費”等領域，一是順應居民消費升級趨勢，補足這些方面的短板，二是通過促進居民消費實現穩增長目標。這些市場的前景還是相對廣闊的。在居民基本需求得到滿足后，更高一級的需求會應運而生，對穩增長能產生一定邊際拉動作用。

財政金融協同保障

《意見》還強調了財政和金融的協同作用。在財政方面，《意見》指出，統籌用好中央財政服務業發展資金等現有專項資金或政策，補齊流通領域短板。各地可因地制宜，加強對創新發展流通、促進擴大消費的財政支持。

在金融方面，《意見》明確，鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，推動專業化消費金融組織發展。鼓勵金融機構對居民購買新能源汽車、綠色智能家電、智能家居、節水器具等綠色智能產品提供信貸支持，加大對新消費領域金融支持力度。

王靜文表示，財政方面，主要是用好專項資金，補齊流通領域的短板；金融方面，要鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務，特別是要加強綠色智能產品的信貸支持和新消費領域的金融支持。“金融機構的嗅覺非常靈敏，只要看到業務機會，金融服務肯定能夠產生及時響應。”

新網銀行首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼分析，“專業化消費金融組織”主要是指消費金融公司。

去年以來，消費金融公司批設速度加快，多家消費金融公司正在籌建。在監管支持下，商業銀行還可通過設立消費信貸專營機構、消費信貸專業支行等，提升對促消費、擴內需的支持和服務力度。商業銀行、消費金融公司等金融機構，還可加強與各類電商平臺、專業消費平臺合作，進一步拓寬和豐富消費場景，提升消費信貸產品覆蓋面和可得性。

政策支持力度不斷加大

去年以來，促消費政策支持力度不斷加大。此次20條舉措出臺主要是為推動流通創新發展，優化消費環境，促進商業繁榮，激發國內消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進國民經濟持續健康發展。

華泰證券首席宏觀研究員李超預計，下半年消費總體趨穩。一是居民可支配收入增速走勢趨穩，高于實際GDP增速，對消費有一定支撐。二是汽車消費出現拐點，預計對消費拖累作用將降低。三是政策在綠色消費、農村消費等方面積極發力，有利于優化消費結構。此外，在就業穩、四季度低基數前提下，消費料保持韌性。

從資本市場角度看，前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，《意見》體現出國家對消費的支持態度，希望通過促進消費穩定經濟增長，從而提振市場的信心，對資本市場來說是政策利好。對于消費股來說，利好更加直接，《意見》通過支持流通環節、促進商業消費，對提高消費量、提高周轉速度、提升效率都有幫助。消費股屬于業績穩定增長的行業，很多品牌消費品具有長期的投資價值，疊加政策利好，預計會有更好表現。