加快形成支撐京津冀“創新圍裙”

京津冀協同發展，在北京“瘦身提質”、天津“強身聚核”、河北“健身增效”的過程中，形成區域創新的合力，打造區域創新生態，塑造區域創新品牌，值得進一步研究和思考。

相比于長三角、珠三角，京津冀創新資源稟賦的差異在一定程度上造成了京津冀科技創新生態發展呈現出不平衡不充分的現象。

從科創增長極的角度而言，北京中關村、天津濱海新區已經成為京津兩地的重要創新增長極，河北的雄安新區也正在強勢發展，快速崛起，但從當前這一個階段來說，京津冀科技創新發展的不平衡依然存在。

從技術自由流動上看，2018年9月發布的《2017年北京技術市場統計年報》數據顯示：北京流向津冀的技術合同成交額快速增長。北京流向津冀技術合同4646項，占北京流向外省市技術合同成交額的8.7%。2013年至2017年，北京流向外省市技術合同成交額中，天津穩居前列。“虹吸效應”下，京津冀之間技術流動的鴻溝尚未填平。

從人口流動的角度而言，城市群的發展，依賴于必要的人口密度，2018年末北京市常住人口2154.2萬人，比2017年末減少16.5萬人，繼2017年首次負增長之后連續兩年保持負增長；京津冀毗鄰地區靜海、寶坻、武清在2016年經歷一個高峰后，2017年均出現了下滑。廊坊、唐山常住人口有所增加。

城市是各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，必須抓好城市這個“火車頭”。破解京津冀創新鴻溝，非常有必要關注京津冀毗鄰城市（區）群發展的建設，特別是京津冀毗鄰地區的城市（區）科技創新建設，包括“通武廊”“靜滄廊”“京東黃金走廊”建設等，形成支撐北京、雄安新區、天津發展的“創新圍裙”。

具體而言，京津冀毗鄰城市（區）創新集群要從四個方面下功夫。

一是聚焦產業聯動，“通武廊”“靜滄廊”“京東黃金走廊”要定位于京津冀發展的區域創新微中心，在京津冀城市群建設中要凸顯自己的產業特色，要在產業培育上融合發展、聯動發展，加速形成產業集群生態圈。

二是聚焦科技政策，一方面，津冀要強化對接北京的科技政策資源，另一方面要聚焦雄安新區的創新舉措，同時要兼顧天津的創新政策，在三者的基礎之上，創新性出臺系列化符合三地科技創新的共同政策，打造在科技創新政策上的生態圈。

三是聚焦科技人才，加速京津冀科技人才的流動，通過生態圈建設，先試先行，加快探索符合三地發展的人才政策。比如借鑒“天津人工智能專業職稱，京津冀三地互認”的經驗，在人才相關政策，如人才安居、人才教育、人才就業等方面進行點的突破，著力打造一個人才自由流動的生態圈。

四是聚焦技術生態，充分借重北京、天津人工智能、大數據等智能科技產業的優勢，對接雄安科技新城建設，加速“通武廊”“靜滄廊”“京東黃金走廊”一體化進程中智能科技產業的應用場景，形成智能科技產業應用特色示范區，打造京津冀技術溢出生態圈。

（趙繪存 作者系天津市科學學研究所工程師）