四川出臺(tái)生活垃圾分類和處置“25條” 公共機(jī)構(gòu)將先行先試

　　四川新聞網(wǎng)成都11月26日訊（記者 李丹）11月26日，四川新聞網(wǎng)記者從四川省人民政府官網(wǎng)獲悉，日前，四川省人民政府辦公廳公開(kāi)《關(guān)于印發(fā)四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》�！豆ぷ鞣桨浮房傆�(jì)二十五條，從總體要求、推動(dòng)形成生活垃圾分類新風(fēng)尚、切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類投放管理、加快完善生活垃圾分類配套體系 、統(tǒng)籌推進(jìn)其他固體廢物處置工作、強(qiáng)化工作保障六個(gè)方面做出詳細(xì)規(guī)定，全面推動(dòng)四川省生活垃圾分類和處置工作。

　　到2025年 地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)

　　《工作方案》指出，四川生活垃圾分類和處置工作的目標(biāo)是在全省地級(jí)及以上城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，鼓勵(lì)縣級(jí)城市（含縣城，下同）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村因地制宜開(kāi)展生活垃圾分類工作。

　　到2020年，國(guó)家確定的成都、德陽(yáng)、廣元3個(gè)生活垃圾分類重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。攀枝花、瀘州、綿陽(yáng)、遂寧4個(gè)生活垃圾分類省級(jí)示范城市初步形成黨建引領(lǐng)、宣傳發(fā)動(dòng)、體系建設(shè)等有效做法。其他地級(jí)城市的公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

　　到2022年，成都、德陽(yáng)、廣元市不斷鞏固提升生活垃圾分類成果，形成一批示范片區(qū)。攀枝花、瀘州、綿陽(yáng)、遂寧市中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級(jí)城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。

　　到2025年，地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)�？h級(jí)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類工作取得成效，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著提高。

　　推動(dòng)形成生活垃圾分類新風(fēng)尚 公共機(jī)構(gòu)先行先試

　　《工作方案》指出，要大力開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類媒體，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾處理分類公益宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與生活垃圾分類。積極搭建公眾參與平臺(tái)，暢通參與渠道，使群眾意見(jiàn)更好地轉(zhuǎn)化為政府決策，形成人人參與生活垃圾分類的新風(fēng)尚。

　　深入抓好學(xué)校教育。以中小學(xué)為重點(diǎn)，深入推動(dòng)生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂活動(dòng)，融入課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐，形成教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)的良好氛圍。

　　廣泛開(kāi)展青少年志愿活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年深入基層、社區(qū)等開(kāi)展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等志愿活動(dòng)，主動(dòng)踐行低碳、環(huán)保、公益的綠色生活方式，充分發(fā)揮其在生活垃圾分類中的生力軍和突擊隊(duì)作用。

　　深入實(shí)施家庭主題活動(dòng)。面向廣大家庭開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，普及生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)家庭成員從自身做起、從點(diǎn)滴做起，自覺(jué)成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動(dòng)者。

　　公共機(jī)構(gòu)先行先試。在各黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，率先實(shí)行生活垃圾分類。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，比照公共機(jī)構(gòu)積極落實(shí)生活垃圾分類要求。

　　開(kāi)展示范片區(qū)建設(shè)。地級(jí)及以上城市應(yīng)以區(qū)為單位，有條件的縣級(jí)城市應(yīng)以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單位，整體推行生活垃圾分類工作。地級(jí)及以上城市按照生活垃圾分類“管理主體全覆蓋、分類類別全覆蓋、設(shè)施體系全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)，選取條件相對(duì)成熟的街道開(kāi)展示范片區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)建生活垃圾分類示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和示范村。

　　切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類投放管理 建立責(zé)任區(qū)制度

　　《工作方案》指出，要明確生活垃圾分類模式。城鎮(zhèn)生活垃圾分類以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾（也可稱為餐廚垃圾，下同）和其他垃圾”為基本類型，確保有害垃圾單獨(dú)投放，努力提高可回收物和廚余垃圾的單獨(dú)投放比例。制定全省生活垃圾分類目錄和分類投放指南，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。

　　建立生活垃圾分類責(zé)任區(qū)制度�！端拇ㄊ〕青l(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》明確的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位，是本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，公告生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，合理配置分類收集容器，開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放行為，建立分類管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等信息。

　　規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器。制定全省生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，確保收集容器的顏色和圖文標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器。公共場(chǎng)所至少設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。鼓勵(lì)居民濾出廚余垃圾水分，采取專用容器盛放廚余垃圾，逐步實(shí)現(xiàn)廚余垃圾“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠、無(wú)餐巾紙張”。鼓勵(lì)各住宅小區(qū)設(shè)置裝修垃圾和大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。

　　加強(qiáng)分類投放行為的引導(dǎo)監(jiān)督。依靠街道和社區(qū)黨組織，統(tǒng)籌各責(zé)任區(qū)責(zé)任單位和社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等力量，發(fā)動(dòng)黨員骨干、熱心市民、志愿者、保潔人員，建立現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正不規(guī)范的投放行為。鼓勵(lì)各地在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上，采取建立有人值守垃圾分類驛站、撤桶撤站實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集、上門收集廚余垃圾和可回收物、設(shè)置生活垃圾分類智能投放箱等多種方式，方便群眾分類投放。鼓勵(lì)有條件的城市通過(guò)建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置。探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法，鼓勵(lì)采取農(nóng)戶初次分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”實(shí)施生活垃圾分類。推進(jìn)村莊保潔精細(xì)化，鼓勵(lì)有條件的地方建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制，細(xì)化明確保潔員的職責(zé)及考核辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類的宣傳教育和引導(dǎo)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)在村莊設(shè)置回收站點(diǎn)，建立以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用體系�？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾集中投放點(diǎn)，因地制宜布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備各類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，構(gòu)建統(tǒng)一完整、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、閉環(huán)高效的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。

　　加快完善生活垃圾分類配套體系 提高可回收物回收利用水平

　　《工作方案》明確，要促進(jìn)生活垃圾源頭減量。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設(shè)計(jì)，減少包裝材料使用。推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的包裝材料，大幅降低快遞包裝耗材。倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，倡導(dǎo)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。積極推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)各餐飲單位通過(guò)現(xiàn)金抵扣、優(yōu)惠券獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者“光盤”或打包。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步減少塑料袋的銷售、使用。

　　建立生活垃圾分類收運(yùn)體系。以“全過(guò)程分類”為目標(biāo)，加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，合理確定收運(yùn)頻次、時(shí)間和運(yùn)輸線路，足量配備分類運(yùn)輸車輛；分類運(yùn)輸車輛應(yīng)噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，明示承運(yùn)垃圾種類；有中轉(zhuǎn)需要的，中轉(zhuǎn)站點(diǎn)應(yīng)具備分類運(yùn)輸、暫存條件。加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門執(zhí)法監(jiān)督、收運(yùn)單位和責(zé)任單位相互監(jiān)督、新聞媒體和熱心市民社會(huì)監(jiān)督等工作機(jī)制，防止生活垃圾“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”。規(guī)范有害垃圾收集、分類貯存、分揀和運(yùn)輸，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。規(guī)范廚余垃圾收運(yùn)行為，禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人從事廚余垃圾收運(yùn)工作。積極推動(dòng)餐飲企業(yè)和單位安裝固液分離、油水分離裝置。嚴(yán)禁工農(nóng)業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

　　提高可回收物回收利用水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任。指導(dǎo)電商和快遞企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)與線下物流相結(jié)合的機(jī)制，利用社區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝。積極推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收裝置建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收利用體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，逐步推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有機(jī)融合。鼓勵(lì)建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心，實(shí)施預(yù)約上門服務(wù)，提高廢舊家具、家電的回收利用水平。鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)實(shí)行規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，努力構(gòu)建再生資源收集、分揀、運(yùn)輸、加工和利用完整產(chǎn)業(yè)鏈。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，及時(shí)向公眾提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。

　　完善生活垃圾分類處置設(shè)施。落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，適時(shí)啟動(dòng)新一輪規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建與生活垃圾分類相匹配的分類處置系統(tǒng)。從事危險(xiǎn)廢物的處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行無(wú)害化處置。加快廚余垃圾處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廚余垃圾處置中心，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市廚余垃圾處置設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)利用廚余垃圾開(kāi)展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，嚴(yán)禁廚余垃圾飼喂畜禽。鼓勵(lì)各地采取適當(dāng)方式，支持引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館等廚余垃圾主要產(chǎn)生單位安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的處理裝置，就地處置廚余垃圾。統(tǒng)籌加快以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建立集焚燒發(fā)電、廚余垃圾資源化利用、再生資源循環(huán)回收、有害垃圾安全處置于一體的垃圾綜合處理基地。鼓勵(lì)以縣（市、區(qū)）為單位整體打包，引入社會(huì)資本參與生活垃圾分類和處置。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)其他固體廢物處置工作 加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用

　　此外，《工作方案》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。深入開(kāi)展污染源普查，結(jié)合危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況。落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治全過(guò)程監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲查處涉危險(xiǎn)廢物違法行為。強(qiáng)力推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化能力配置。

　　深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全面提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，強(qiáng)化資源高效利用和精深加工，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源資源綜合利用基地和靜脈產(chǎn)業(yè)園，著力提高工業(yè)固體廢物循環(huán)利用水平。積極推動(dòng)礦山企業(yè)改進(jìn)開(kāi)采方法和選礦工藝，減少礦業(yè)固體廢物，切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物治理。積極探索構(gòu)建“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的農(nóng)業(yè)固體廢物回收和集中處置機(jī)制，建立健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置體系，提高農(nóng)業(yè)固體廢物回收和處置水平。鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用可降解的農(nóng)用薄膜覆蓋物。積極推動(dòng)秸稈綜合回收利用。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的雨污分流設(shè)施和畜禽糞便貯存、綜合利用、無(wú)害化處理設(shè)施，或者委托第三方代為處理處置。鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。嚴(yán)格建筑垃圾處置管理，推動(dòng)工程建設(shè)和施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸和處置企業(yè)依法依規(guī)處置建筑垃圾。按照“源頭減量、規(guī)范處置、資源再生”原則，建立建筑垃圾管理和資源化利用體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，政府投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，大力發(fā)展綠色建筑，因地制宜推行裝配式建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生。