守護(hù)水源地 建設(shè)生態(tài)城

　　十堰市位于湖北省西北部、漢江中上游，地處秦巴山區(qū)腹地、鄂豫陜渝四省市交界處，是國家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、國家重要生態(tài)功能區(qū)、秦巴山生物多樣性保護(hù)區(qū)，生態(tài)地位重要，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大。

　　近年來，十堰市委、市政府始終貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，始終把水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要政治任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，以水、大氣和土壤污染防治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的持續(xù)改善。先后被整區(qū)域納入全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，被生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委命名為全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范城市，榮獲“全國最佳生態(tài)保護(hù)城市”、湖北省環(huán)保模范城市、全國美麗山水城市榮譽(yù)稱號，連續(xù)3年生態(tài)省建設(shè)考核被評為優(yōu)秀等次。2018年被生態(tài)環(huán)境部命名表彰為全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，2019年中國生態(tài)文明論壇年會(huì)在十堰成功舉辦。十堰生態(tài)環(huán)保工作成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　生態(tài)文明理念深入人心。綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念牢固樹立，全市各級、各部門生態(tài)環(huán)保意識顯著提高，落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的自覺性不斷增強(qiáng)，社會(huì)公眾關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的氛圍顯著增強(qiáng)。“十堰最大的功能是生態(tài)功能、最大的價(jià)值是生態(tài)價(jià)值、最大的優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢、最大的責(zé)任是生態(tài)保護(hù)責(zé)任”已成為全市各界的廣泛共識。建設(shè)“現(xiàn)代新車城，綠色生態(tài)市”成為全市上下的奮斗目標(biāo)。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。丹江口庫區(qū)水質(zhì)長期保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市35個(gè)地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率由2013年的82.4 %上升為97.1 %（34個(gè)斷面達(dá)標(biāo)），提升了15個(gè)百分點(diǎn)，其中Ⅰ至Ⅲ類的斷面有33個(gè)，占94.3%。五河水質(zhì)顯著改善，官山河、犟河、劍河已持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，列入長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃劣Ⅴ類水體名單的神定河、泗河，也于今年相繼消除劣Ⅴ類。其中，泗河6月以來水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ～Ⅳ類，神定河9月6日出現(xiàn)拐點(diǎn)，已基本消除劣Ⅴ類。十堰中心城區(qū)黑臭水體全部消除�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，PM10年均濃度2018年基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，較2013年下降31.9 %，PM2.5年均濃度連續(xù)6年持續(xù)下降，提前3年達(dá)到“十三五”考核要求，空氣優(yōu)良天數(shù)比例位居全省第三。

　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。“十二五”以來，十堰市搶抓南水北調(diào)中線工程建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠109座，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級96座，日處理能力約71萬噸，建成生活垃圾集中處理設(shè)施38座，被媒體稱為中國污水垃圾處理設(shè)施最密集的地級市。建成了電鍍工業(yè)園、餐廚垃圾無害化處理中心、醫(yī)療廢物處置中心，全市危險(xiǎn)廢物處理處置單位達(dá)到8家，建成了智慧環(huán)保信息系統(tǒng)。

　　生態(tài)建設(shè)成效顯著。全市劃入生態(tài)保護(hù)紅線面積8320.3平方公里，占全市國土總面積的35.14 %，占全省生態(tài)保護(hù)紅線總面積的20 %。建成省級以上自然保護(hù)區(qū)12個(gè)，國家濕地公園6個(gè)，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)6個(gè)，省級以上森林公園15個(gè)，地質(zhì)公園9家，風(fēng)景名勝區(qū)5處。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)、生態(tài)村1314個(gè)，全市8個(gè)縣市區(qū)全部建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)），生態(tài)省建設(shè)考核連續(xù)4年獲得優(yōu)秀等次（其中三年第一名）。2019年9月20日，十堰市通過省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)現(xiàn)場考核驗(yàn)收，并成功創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

　　生態(tài)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。在全省率先成立了以市委書記任第一主任、市長任主任的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，率先出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》，率先制定了《十堰市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定和考核辦法》，并以第三方考核方式對各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門每季度進(jìn)行考核排名；率先探索建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，率先推行環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新被列為湖北省改革十大典型之一。

　　生態(tài)環(huán)保能力持續(xù)增強(qiáng)。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)整體升格為副縣級，宣教、機(jī)動(dòng)車、應(yīng)急中心相繼成立，市環(huán)委會(huì)辦公室配備一名專職副主任，市、縣、鄉(xiāng)環(huán)保機(jī)構(gòu)不斷健全；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備網(wǎng)絡(luò)不斷健全，在全省率先形成地表水109項(xiàng)全分析能力，率先形成全市域空氣自動(dòng)站六因子監(jiān)測能力，環(huán)境監(jiān)測能力走在全省前列；耗資305萬元建成移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，配備了暗管探測儀等取證采樣設(shè)備和執(zhí)法裝備，環(huán)境持續(xù)保持高壓態(tài)勢，被樹立為華南片區(qū)和全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法典型；投資5000萬元的智慧環(huán)保項(xiàng)目建成投用；環(huán)保技術(shù)力量和能力水平顯著提升；一批社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得到解決。

　　生態(tài)環(huán)保地位大幅提升。十堰環(huán)保工作連續(xù)3年全省市州考核排名第一，連續(xù)六年榮獲優(yōu)勝單位； 市環(huán)保局黨組班子連續(xù)5年被市委組織部評為一類優(yōu)秀班子，連續(xù)5年被表彰為全市黨建先進(jìn)單位，獲得“十星級”紅旗黨組織榮譽(yù)稱號，2016年市環(huán)保局黨組被市委推薦為全國、全省先進(jìn)基層黨組織提名表彰對象；2018年市環(huán)保局被生態(tài)環(huán)境部授予“全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。培育了省政府環(huán)保獎(jiǎng)、全國三八紅旗集體、十堰市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、十堰市勞動(dòng)模范、十大杰出青年等20余個(gè)先進(jìn)典型。

　　生態(tài)文明獲得感大幅提升。將每年12月12日作為十堰生態(tài)文明日，強(qiáng)化市民的生態(tài)文明意識，規(guī)范市民的生態(tài)文明行為。通過電視、報(bào)紙、新媒體平臺(tái)的大力宣傳和組織的各項(xiàng)生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，大大提高了群眾的生態(tài)文明理念，公眾對生態(tài)文明創(chuàng)建的知曉度和滿意度分別為94.94%和91.84%，群眾的生態(tài)文明獲得感大幅提升。（作者 鮑偉）