中國彩票銷售過萬億元 巨額公益金去向遭質疑

　　彩票在我國擁有廣泛的群眾基礎，牽涉面廣、關注度高，其公信力至關重要。但記者在各地調研了解到，由于信息不夠透明，加之彩票造假、內外、暗箱操作等事件曾有發生，對彩票中的性、真實性產生疑問。

　　“這幾年每當彩票池累積到幾億元后，就有一個人好像知道會中似的單注數十倍、上百倍投注，掏空池，然后蒙著面領。”天津彩民劉忠明說。

　　福建福利彩票發行中心的一位部門負責人說，我國的彩票前些年曾出現過一些問題，但隨著技術的進步，造假的可能性越來越小。“現在的電視直播搖，每年都會邀請幾批彩民現場觀摩直播過程。”

　　但這并不能完全打消彩民疑慮。海南省海口市一家事業單位的保安鄧成功告訴記者，身邊很多朋友都買彩票，但買到后面大家都沒了多少興趣。“中率太低，往往隔一段時間出個超級大，金池就空了。大家都猜測可能有貓膩。”

　　巨額金獲得者信息不公開也加重了質疑。記者在太原幾家投注站隨機采訪的彩民認為，“額太大，不排除有操作的可能。”“我們能夠獲取的信息有限、零散，透明度不高，自然想得就多。”太原彩民李其同說。山西福彩發行中心有關人員表示，想知道更多的細節，但是按照，任何人不能透露中者的身份信息。

　　我國彩票業發展迅速，去年銷售總額超過3093億元，同比增長達18.3%。有關人士認為，彩票是國家設立的公益事業。公益指向與公立特性決定了它必須嚴格管理、規范運作。

　　師范大學中國彩票事業研究中心主任范立雙認為，近年來對大得主身份的透明度產生疑慮，歸根到底還是對彩票發行管理體制透明度的質疑，即巨額彩票銷售收入的去向問題，尤其是彩票公益金的使用。

　　“要最大限度地做到公開、透明。”天津市社科院社會學研究所所長張寶義認為，要公開彩票公益金收支的來龍去脈。各級財政部門公開的彩票公益金使用公告，應更加細致具體，便于監督；審計部門也應定期公布審計報告。

　　同時，應增加對彩票中心的熟悉程度，包括操作程序、中制度、工作流程、資金使用的透明度等。

　　另外，彩票發行費用的占比已經十幾年沒有調整，這方面資金規模不斷膨脹，如缺乏監督與規范極易引發，應盡快出臺新的分配標準，調低彩票發行費用的占比。

　　專家還提醒，“問題彩民”需要重視。“不少彩民都夢想著能夠不勞而獲、一夜暴富，而缺少對彩票公益性的認識，產生了嚴重心理問題。”北師大中國彩票事業研究中心研究員張亞維說，有關部門一直在不停宣傳誰又中大了，給老百姓過高的期望值，應淡化彩票的“博彩性”，引導投彩，建立起“微笑納稅”的平和心態。