服務(wù)業(yè)發(fā)展正醞釀全方位支持政策

　　作為我國(guó)貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，服務(wù)業(yè)發(fā)展正在醞釀更大突破。19日，記者在2019年全球服務(wù)貿(mào)易大會(huì)上獲悉，截至2019年7月，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比值為54.9%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.3%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力。

　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，尤其是高技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口的推動(dòng)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從商務(wù)部了解到，目前服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的五大關(guān)鍵目錄已經(jīng)修訂完成，將在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域給予更多支持。另外，在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面還將有更多政策有望于近期落地。

　　服務(wù)貿(mào)易步入高速增長(zhǎng)區(qū)

　　“近年來(lái)，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際分工中的地位不斷提升，服務(wù)環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度明顯快于貨物貿(mào)易。”商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明在發(fā)言中指出。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全球服務(wù)貿(mào)易出口總額5.85萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)7.7%，在商品和服務(wù)貿(mào)易中的占比提高到23.1%。按增加值統(tǒng)計(jì)，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重超過(guò)40%。

　　錢(qián)克明表示，隨著技術(shù)的進(jìn)步，將大大提高服務(wù)的可貿(mào)易性，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易投資合作的廣度和深度，全球服務(wù)貿(mào)易將會(huì)超過(guò)貨物貿(mào)易，成為全球貿(mào)易發(fā)展新的引擎。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，服務(wù)貿(mào)易也步入了高速增長(zhǎng)區(qū)，成為我國(guó)貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明指出，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。2018年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)7918.8億美元，已經(jīng)連續(xù)五年成為世界第二的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)；新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，2018年我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模為2634億美元，增長(zhǎng)20.7%。

　　“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。”顧學(xué)明說(shuō)。

　　有測(cè)算顯示，預(yù)計(jì)2023年生活服務(wù)市場(chǎng)整體規(guī)模將達(dá)到33萬(wàn)億元。另外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)空間也正在快速打開(kāi)。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林之前對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前，全球制造業(yè)服務(wù)化、智能化的趨勢(shì)日益明顯，全球產(chǎn)成品貿(mào)易中約1/3的價(jià)值增值來(lái)源于服務(wù)業(yè)；德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)投入中的服務(wù)投入占比達(dá)30%以上；發(fā)達(dá)國(guó)家制造企業(yè)的服務(wù)收入占比普遍超過(guò)30%。

　　與會(huì)人士指出，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)數(shù)字化的步伐不斷加快，服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的地位越來(lái)越突出，全球服務(wù)貿(mào)易迎來(lái)了重要的機(jī)遇期。

　　更多支持政策將要推出

　　面對(duì)巨大的市場(chǎng)空間，相關(guān)支持政策也在加快落地。記者從商務(wù)部獲悉，目前服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的五大關(guān)鍵目錄已經(jīng)修訂完成，有望于近期發(fā)布。接下來(lái)，在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面還將有更多政策會(huì)推出。

　　據(jù)了解，本次目錄的修訂，更加注重?cái)?shù)字技術(shù)發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域產(chǎn)生的新需求。

　　“當(dāng)前數(shù)字技術(shù)正呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，不僅能大大提高生產(chǎn)效率，也極大增強(qiáng)了服務(wù)的可貿(mào)易性。”商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，相關(guān)目錄的調(diào)整將進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

　　另外，加快服務(wù)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘更多的地方潛力也將是接下來(lái)的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　論壇上發(fā)布的《全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)報(bào)告2019》顯示，從區(qū)域來(lái)看，目前我國(guó)東、中、西三個(gè)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈階梯狀，東部地區(qū)居于領(lǐng)先地位，而中部和西部服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展相對(duì)落后，有較大的空間。

　　在進(jìn)一步挖掘各地服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫�記者了解到，一方面，將繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加速試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；另一方面，還將建設(shè)一批數(shù)字服務(wù)出口基地，中西部城市將在重點(diǎn)考慮范圍。

　　另外，新修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》指出，支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，中西部目錄進(jìn)一步增加了勞動(dòng)密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施條目，加大對(duì)中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。例如，在安徽、四川、陜西等電子產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。

　　對(duì)于中西部發(fā)展的基礎(chǔ)，李俊認(rèn)為，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，尤其是以IT互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為支撐的服務(wù)業(yè)，向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是有條件的。“因?yàn)橹形鞑康目平藤Y源優(yōu)勢(shì)比較突出，向武漢、西安、成都等地高校聚集，有發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。”李俊說(shuō)。

　　以開(kāi)放提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逐步壯大，目前已成為僅次于美國(guó)的世界第二服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。”李俊指出，但同時(shí)也要看到，中國(guó)服務(wù)出口占世界比重僅為5.6%，服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。

　　李俊認(rèn)為，我們應(yīng)該培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，比如在旅游、教育、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，利用新技術(shù)、發(fā)掘新機(jī)遇，有針對(duì)性地提升產(chǎn)業(yè)附加值。

　　在具體操作層面，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，要在開(kāi)放共享中提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)努力營(yíng)造適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

　　“中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，從2009年開(kāi)始，已經(jīng)是連續(xù)9年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)的位置。中國(guó)貨物貿(mào)易的發(fā)展正是得益于對(duì)外開(kāi)放加入全球價(jià)值鏈，利用全球的資源、技術(shù)、理念去推動(dòng)自身的發(fā)展。”聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易中心服務(wù)貿(mào)易官員趙全認(rèn)為，服務(wù)業(yè)也是同樣如此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)迭代非常迅速，只有充分地開(kāi)放融合，才能夠促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。

　　趙全說(shuō)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)正在新一輪的開(kāi)放下得到更好的發(fā)展，金融服務(wù)、電信、計(jì)算機(jī)等相關(guān)服務(wù)以及在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)方面，中國(guó)企業(yè)的能力也越來(lái)越凸顯。

　　顧學(xué)明也認(rèn)為，全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新時(shí)代，新一輪科技革命和技術(shù)創(chuàng)新成為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)，產(chǎn)業(yè)變革為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這一過(guò)程中，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易全方位、多領(lǐng)域的交流與合作成為世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇。