治騷擾電話，運營商不能甩鍋（云中漫筆）

“您需要辦理貸款業(yè)務(wù)嗎？”“您最近還有購房意愿嗎？”“您要買保險嗎？”在日常生活中，大家被這種騷擾電話折騰得不勝其煩。最近，筆者的一位同事被幾通電話騷擾得害怕：對方不僅知道她的姓名，還完全掌握她手機卡目前使用的具體套餐及參加過的歷次活動，甚至她初始辦卡的具體營業(yè)廳也能淡定說出。某運營商客服給出的解釋是“可能是離職員工泄漏了用戶信息”�？杉幢闶请x職員工泄露了信息，運營商就沒有失責(zé)嗎？防治騷擾電話，運行商除了做好監(jiān)管攔截，自己也應(yīng)“掃好門前雪”，保護(hù)好用戶的信息。

近年來，騷擾電話就像是牛皮癬，人人喊鏟，可總是屢禁不絕。據(jù)工信部公布12321舉報中心相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，“95”“96”的騷擾電話業(yè)務(wù)舉報投訴呈增長趨勢，舉報投訴量達(dá)38541件，環(huán)比上升35.4%。事實上，對于騷擾電話的整治，國家頻出重拳。2018年7月，工業(yè)和信息化部等13個部門印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起至今年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。今年5月，工信部約談了多地運營商、呼叫中心企業(yè)、虛擬運營商企業(yè)等騷擾電話涉及的企業(yè)。

防控詐騙和騷擾電話，運營商是關(guān)鍵角色，不可缺位，責(zé)無旁貸。首先要強化源頭管控，對涉嫌營銷擾民的電話號碼進(jìn)行依法處置，不僅要排查整改，還要加大對違規(guī)電話號碼的入網(wǎng)限制，對新入戶的用戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，制定白名單，強化監(jiān)督；此外，還要設(shè)置黑名單，打通運營商和工信部旗下舉報中心的投訴資源庫，完善用戶投訴舉報受理處置流程，對用戶的舉報要“有調(diào)查、有回應(yīng)”，一經(jīng)核實的騷擾電話號碼要及時封號。還有很重要的一點是，運營商要掃好“自家門前雪”，對于前文提到的離職員工濫用用戶個人信息的行為，要從嚴(yán)打擊，做好保密協(xié)議管理，不能一句“是離職員工”就甩鍋，讓用戶為惡果埋單�！罢�人先正己”，如果連運營商在平臺層面都無法保障用戶信息安全，何談監(jiān)管和攔截騷擾電話？

當(dāng)然，單純依靠管控通信渠道還是治標(biāo)不治本，對于騷擾電話真正的呼出者，要有針對性地懲罰，比如騷擾電話推銷某教育機構(gòu)、某信貸產(chǎn)品，那完全可以對這些平臺制定相應(yīng)處罰細(xì)則，提高違法成本和處罰力度。另外，嚴(yán)查泄露和違法販賣個人信息也是重中之重。

實際上，因個人信息泄露導(dǎo)致公民權(quán)益受侵害的事件很多，電信詐騙就是典型危害之一。日前發(fā)布的《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理研究報告（2019上半年）》顯示，近3年來，全國公安機關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件31.5萬起，共查處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員14.6萬人。雖然通訊只是詐騙的一個環(huán)節(jié)，但如果做好源頭治理，將大大減少騷擾和詐騙電話的發(fā)生幾率。根據(jù)《刑法》，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。對于非法出售個人信息的平臺及個人，要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。