丹棱鄉村“三變”掀起治理新風尚：農閑不打牌 議事晚上來

　　本報記者 樊邦平

　　1月1日，丹棱縣齊樂鎮桂花村老場鎮茶館老板劉大姐決定，春節后改行賣副食，“喝茶打牌的人越來越少，不如趁早改行。”

　　當前正值農閑，不打牌的農民去哪兒了？“都去文化大院唱歌跳舞了。”劉大姐指著1公里外歌聲嘹亮的作平文化大院，半開玩笑道，文化大院“搶了生意”。

　　近日，記者深入丹棱鄉村調查發現，老牌農業名縣丹棱在鄉村治理中掀起三縷新風：閑暇的村民不進茶館進大院，村里的大事熱衷在晚上的“黨群集中活動日”來議決，打破行政區劃成立基層黨小組更好地為村民提供服務。

　　一線觀察

　　“娛樂新高地”搶了茶館生意

　　文化大院由農民籌資，政府補貼建設，因不定期舉辦文藝演出，且免費提供文娛場所和設備而成為鄉村的“娛樂新高地”。

　　“打牌要輸錢，還不如到這里來看表演，擺龍門陣。”桂花村5組的殷大軍是文化大院的鐵粉，但凡有空就到院里來湊熱鬧。

　　桂花村有村民近2000人，隨著文化大院建成，桂花村老場鎮上的茶館生意日漸冷清，場鎮茶館數量從幾年前的8家銳減至2家。

　　這邊廂村民歡天喜地告別了牌桌子，在幾公里外的獅子村，村民正準備參加晚上的“黨群集中活動日”。

　　“鄧書記，省道106線收費站關閉了，車子敞開跑，安全隱患多，還是要在十字路口增加點減速帶。”

　　“這個提議好，但安裝減速帶要花萬余元，需要公開征求意見并討論，到時候你來喲。”

　　去年12月16日，獅子村黨支部書記鄧樹華照例走訪全村，為兩天后的“黨群集中活動日”搜集議題并邀約村民。

　　村上大小事，不再僅限于白天的村民代表大會討論，更多地放在每月18日晚的“黨群集中活動日”，這是丹棱鄉村治理中出現的一個新現象。

　　新現象不止于此。歲末年初，正是橘橙上市時節。在仁美鎮小橋村，一支服務隊穿梭在村民的果園，免費提供管護技術服務。

　　不收費的服務隊員并非農業系統的農技員，而是家門口的黨員。幾年前，該村打破以村民小組為單元的黨小組結構，成立功能性黨小組，將全村80余名黨員按照特長、興趣愛好等劃分為5個小組，分門別類為村民提供服務。

　　背后解碼

　　“三破三立”催生治理革新

　　丹棱縣是有名的橘橙產業強縣，全縣12萬農業人口中有8萬人從事橘橙種植，依靠橘橙產業，農民收入穩步提升。但隨著經濟繁榮和農民收入增加，丹棱鄉村和許多鄉村一樣，面臨著精神文化活動供給不足，基層黨組織凝聚力、號召力有所減弱和村級治理矛盾突顯等挑戰。在丹棱縣委組織部副部長賈榮梅看來，面對新時代的新挑戰，傳統的鄉村治理辦法已不夠用，必須有破有立，創新鄉村治理思路。

　　桂花村文藝愛好者王作平2005年自掏腰包，建起全縣首個鄉村文化大院，希望把村民從牌桌子上拉下來。作平文化大院建起后就像一塊磁鐵，強力吸引著周邊農民。

　　以作平文化大院為切入點，丹棱縣設立引導專項資金300萬元，撬動社會資本3600萬余元建起100余個文化大院，每年舉辦各類文藝演出和活動1200余次，讓12萬群眾受益。

　　2014年，丹棱開始在每月18日推出“黨群集中日活動”，讓村民與村干部面對面，訴求和疑問當面提，疑難矛盾現場調，重大事項及時說。每年，全縣收集梳理群眾反饋各類問題2000余條，及時辦理量超過90%。

　　幾年前，丹棱以農村黨員的年齡、特長和興趣等為依據，重建基層黨組織，將全縣近5000名農村黨員劃分為381個功能性黨小組，為村民提供產業指導、公益幫扶等服務，并清理整頓18個軟弱渙散村（社區）黨組織，提升黨支部在鄉村的影響力。

　　“三破三立”，黨建引領鄉村各項事業。2018年，丹棱被評為全省農民增收工作先進縣。