宜賓市江安縣探索整合調解力量 群眾解決問題"只進一次門"

　　本報記者 黃大海

　　“老人家別著急，先喝口水，有什么問題您慢慢說。”近日，宜賓市江安縣矛盾糾紛多元化解協調中心，面對情緒有些激動的來訪者，江安縣委常委、政法委書記代金里先給他倒了一杯熱水。

　　來訪者徐某某今年87歲，是江安縣留耕鎮村民，1970年被確定為預備黨員后一直未轉正。如今，當年的入黨申請材料、介紹人等都不在了，老人家轉正的事一直拖了下來。

　　“從您帶來的材料看，時間已過去很久，整件事情過程中經歷了一些曲折。”除了耐心細致解釋，代金里當著老人的面給留耕鎮黨委書記打了電話，要求把當年的情況盡量查清楚，給老人一個滿意的答復。

　　“很滿意，協調也很及時，很快就有答復了！”離開時，老人喜笑顏開。

　　“在這里，很多鄰里糾紛、個人或家庭的煩心事都得到了化解。”代金里介紹，江安縣探索基層矛盾糾紛化解新機制，由縣委政法委牽頭，法院、信訪、公安、司法等多個部門參與，將原來的大調解服務中心升級為矛盾糾紛多元化解協調中心，在人民調解、行政調解、司法調解3個指導中心基礎上，建立群眾工作、道路交通事故快處快賠等5個中心。

　　“窗口根據江安縣實際情況設立，能解決村民、市民日常遇到的絕大多數矛盾糾紛。”代金里說，“通過把各種調解力量集合到一起，基本實現了讓群眾解決問題‘只進一道門、只找一個人、只跑一次腿’。”

　　將多種調解力量整合到一個中心，空間距離消除了，部門間的協同效率和意愿也提升了。

　　前不久，陽春鎮中壩村一村民來到中心，反映他和鄰居之間因土地邊界問題發生糾紛以及當地村組干部、派出所不作為等問題。

　　對這件事的解決，江安縣司法局局長肖坤芳記憶猶新。“這樣的案件僅靠一個部門或一種調解方式很難解決。我們按照‘多元化解協調’思路，把雙方當事人、當地政府、派出所等部門都召集到一起，請律師把當事人的困惑一一對應解答，讓相關部門到村民家里對土地邊界進行確認，最終取得雙方的認可。”

　　訪談

　　江安縣委常委、政法委書記代金里：多元化解促和諧

　　為進一步緩解“案多人少”的現實矛盾，解決好服務群眾“最后一公里”難題，江安縣搭建“1+8+N”工作平臺，促進矛盾糾紛多元化解。

　　一是多元共治，力促穩定。縣、鎮、村（社區）三級上下聯動、密切配合，堅持“依法調處、多元共治”化解矛盾糾紛，確保全縣社會大局和諧穩定。二是部門聯動，定紛止爭。在人民調解、行政調解、司法調解基礎上，整合部門資源，探索深化群眾工作、家事調解、法學會疑難糾紛“巡診”等，做到部門“應駐盡駐”，打造高效便捷的“一站式”便民服務中心。三是創新機制，注重實效。建立臺賬督辦、聯席會議、分析研判等制度，對重大疑難糾紛進行專題研究和分析研判。

　　下一步，江安縣將進一步整合職能部門資源，加強探索公調對接、訴源治理工作機制，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。