必修二語文必背文學的四大體裁文體結構分幾類

　　除法令明白枚舉的上述兩類情況以外，能否存在新增獲得成員身份的其他事由？從處所立法看，遍及設置了“成員大會表決贊成采取”的自治兜底條目

　　除法令明白枚舉的上述兩類情況以外，能否存在新增獲得成員身份的其他事由？從處所立法看，遍及設置了“成員大會表決贊成采取”的自治兜底條目。付與鄉村個人經濟構造在成員確認上必然的自治權也是實際界和實務界的共鳴。

　　成員生養的后代固然為成員，對此，社會各界有很高的共鳴。故此，第12條第2款第1句劃定，對因成員生養而增長的職員，該當確以為鄉村個人經濟構造成員。“該當”之表述意味著本條為強迫性劃定，建立了鄉村個人經濟構造的法定任務，鄉村個人經濟構造不得回絕。但此劃定的合用另有兩點待明白的地方。

　　從法理上看，同道愿退出一樣，成員身份法定損失會招致依靠于成員身份的成員權覆滅。與志愿退出相似，第17條第2款亦劃定了成員身份法定損失機的權益保存事件，但其意蘊和內在與第16條第2款有所差別。

　　基于上述緣故原由新增獲得成員身份的，應由自己或其法定代辦署理人提出申請，并由鄉村個人經濟構造召開成員大會予以確認。假如鄉村個人經濟構造對法令劃定應予確認的情況不予確認，申請人能夠根據第56條的劃定追求布施。

　　第三，雖然不觸及抵償，法令仍劃定了權益保存，且與第16條第2款表述為“財富權益”差別，第17條第2款表述為“相干權益”。從文義注釋看，“相干權益”差別于“財富權益”，亦可包羅成員享有的推舉和被推舉權等民主辦理權。從立法歷程看，《鄉村個人經濟構造法(草案)》二審稿接納了“財富權益”的表述，三審稿中響應表述被修正為“相干權益”。根據立法闡明，之以是有此變更，是由于“有的部分倡議對上述職員損失鄉村個人經濟構造成員身份后，能夠保存的權益劃定得更加靈敏、有包涵性，以順應鼓舞優良鄉村下層干部參加公事員步隊等的需求”。這一立法闡明仿佛表白，在因成為非聘用制公事員而損失成員身份時，當事人不只能夠在必然限期內保存第16條第2款指向的“曾經享有的財富權益”，并且有能夠在必然限期內持續享有民主辦理權。那末，在這兩種成員身份法定損失的情況下，當事人能夠保存哪些權益呢？雖然第17條第2款一體劃定了“曾經獲得其他鄉村個人經濟構造成員身份”和“曾經成為非聘用制公事員”兩種情況，但基于上述立法闡明和《鄉村地盤承包法》的相干劃定，對這兩種情況有分隔討論的須要。

　　別的，法令還許可退出成員在必然限期內保存其曾經享有的財富權益。但該表述相稱恍惚，何謂“曾經享有的財富權益”？“必然限期”又為多長？

　　第16條第2款付與了志愿退出的成員就退出抵償和權益保存事項同鄉村個人經濟構造協商量價的權益。既然是對等志愿協商，就可以夠存在協商告竣一請安見與協商后仍沒法告竣一請安見兩種情況。假如經協商沒法告竣一請安見，退出成員能夠發出其退出申請，從而不發作志愿退出的法令結果，此點為第16條第2款的應有之義;假如經協商告竣了一請安見，意味著成員和鄉村個人經濟構造之間就志愿有償退出成員身份構成了和談，單方該當根據和談實行。今后角度言，第16條劃定的成員志愿退出實則是成員志愿有償退出。

　　從法理上闡發，成員權以成員身份為根底和依托，成員一旦志愿退出成員身份，也應隨之損失局部的成員權，包羅表決權等民主辦理權和承包地分派權等個人財富分享權。但近年國度基于城鎮化過渡階段的特別國情，出臺了保證進城落戶農人“三權”的政策，此“三權”包羅地盤承包運營權、宅基天時用權和個人收益分派權。別的，為了吸收村落復興人材，嘉獎為個人做出特別奉獻的外來職員，《鄉村個人經濟構造法》第15條許可契合特定前提的非本個人成員享有部門紅員權益，這些權益包羅到場分派個人收益、享用個人供給的效勞和福利、法令法例和鄉村個人經濟構造章程劃定的其他權益，民主辦理權、承包地分派權、宅基地分派權、地盤抵償費分派權被明白解除在外。分離這些政策和劃定的肉體，第16條第2款中的“曾經享有的財富權益”不只不包羅作為非財富權的民主辦理權，并且不包羅承包地分派權、宅基地分派權和地盤抵償費分派權，能否包羅地盤承包運營權、宅基天時用權、個人收益分派權、個人效勞和福利享用權有待進一步討論。

　　第二，與志愿退出成員身份差別，法定損失的情況不存在抵償成績，不管當事人能否保存曾經享有的相干權益，均不得懇求鄉村個人經濟構造賜與抵償。以“曾經成為非聘用制公事員”為例，有學者以為，此種情況下成員身份的法定損失，不是對權益的褫奪，而是以更良好的社會保證代替了個人地盤的社會保證，因而，不存在抵償的成績。

　　從法理上言，成員身份的退出會招致依靠于成員身份的成員權的滅失，某一成員一旦退出鄉村個人經濟構造成員身份，就損失成員權，亦無需再實行成員任務。成員在退出時，不得請求朋分個人財富，這是個人財富作為私有制財富的應有之意。但思索到成員志愿退出會招致其財富長處的減損，盈余成員會成為潛伏獲益者，為了恰當均衡長處干系文學的四大文體，法令許可退出成員得到必然的經濟抵償大概在必然限期內保存曾經享有的財富權益。

　　在當前國度片面促進村落復興并出臺一系列支農政策的布景下，成員身份給農人帶來的次要是一系列財富權益和福利保證，而非任務承擔，志愿退出成員身份表現為成員對本身權益的處罰。普通而言，個人成員并沒有志愿退出成員身份的動力和須要，但假如個人成員的確出于實在志愿志愿退出成員身份，法令亦不制止。

　　成員身份初始確認事情完成后，便可建立成員大會，并由成員大會根據第22條的劃定表決經由過程相干事件，然后申請鄉村個人經濟構造設立注銷。在此以后，根據第26條的劃定成員身份的變更事件由成員大會予以表決。

　　第1至3項屬于無爭議事由。此中，“滅亡”招致主體滅失，鄉村個人經濟構造成員身份自滅亡究竟發作之時起固然且主動滅失。“損失中華群眾共和國國籍”亦將招致成員身份的主動滅失，成員身份意味著個人用社會主義私有制財富對成員供給的一份福利保證，是我國對本國百姓之福利保證的共同情勢，非中國百姓自不應當享有。故此，自損失中國國籍之日起，其主動損失原鄉村個人經濟構造成員身份。至于損失中國國籍的事由和工夫，根據《國籍法》和相干劃定肯定。“曾經獲得其他鄉村個人經濟構造成員身份”是為了不呈現成員身份“中間占”的征象，制止當事人享用兩重保證并構成新的不公允。此項劃定在合用上該當做好與其他鄉村個人經濟構造成員身份獲得工夫的跟尾，制止呈現“中間空”，這也是第18條第2款的意蘊地點。故此，只要在當事人在新的鄉村個人經濟構造曾經獲得了成員身份的狀況下，原鄉村個人經濟構造才氣據此褫奪其成員身份。在工夫上，自獲得新的鄉村個人經濟構造成員身份之時起，原鄉村個人經濟構造成員身份主動損失。至于獲得新成員身份的工夫，應改過的鄉村個人經濟構造成員大會以決定情勢確認其成員身份之日起計較。

　　欠好看出，在上述多種概念中，戶籍身分是各概念之間最大的條約數，也是最為明白和最具可操縱性的判定身分。從處所立法看，絕大大都處所也將戶籍作為成員身份確認的主要身分，在戶籍身分的根底上綜合思索其他身分和特別狀況。“以戶籍作為認定鄉村個人經濟構造成員資歷的尺度具有理想公道性，且煩瑣而易于判定，因此我國現行處所性法例和處所當局規章、最高群眾法院司法政策和地辦法院公布的司法注釋性子文件和村規民約，根本上均將戶籍作為認定成員資歷的普通標定時的次要考量身分。”這與我國持久以來實施城鄉二元戶籍辦理軌制的客觀狀況相婚配，是務實的挑選。《鄉村個人經濟構造法》采用了戶籍尺度，同時將戶籍聯系關系身分放寬至“已經在”。這一放寬有兩個較著好處：

　　綜上，第16條第2款中的“曾經享有的財富權益”能夠包羅成員在退出前曾經享有的地盤承包運營權、宅基天時用權、個人收益分派權、個人效勞和福利分享權。志愿退出成員身份者能夠經由過程與鄉村個人經濟構造協商的方法獲得恰當的抵償，但不得請求朋分個人財富。獲得抵償的方法能夠局部是貨泉抵償，可所以在必然限期內持續享有上述四種權益中的部門大概局部權益，也可所以兩者的分離。能夠想見，退出成員保存的權益越少，限期越短，其該當得到的貨泉抵償越高。

　　第二，在本鄉村個人經濟構造成員與城鎮住民成婚的情況下，該城鎮住民應否被確以為成員？普通而言，因為城鎮住民自己享用了國度為市民供給的福利保證報酬，其自不該再參加鄉村個人經濟構造而擠占農人福利。但鑒于我國戶籍軌制變革較為龐大，汗青上存在著具有城鎮住民戶籍但并未對等享用城鎮住民福利保證報酬的職員，假如屬于此類情況，其同鄉村個人經濟構造成員成婚，并申請參加本鄉村個人經濟構造的，相宜確以為成員。

　　關于鄉村個人經濟構造成員身份確認的普通尺度，特別是怎樣建立中心考量身分，在此前的實際研討和司法理論中存在較大爭議。綜合考查各實際概念和典范司法案例可知，在確認成員身份上能夠考量的身分涵蓋戶籍、保存保證(能否以個人地盤為根本糊口保證)、不變權益任務干系(能否為地盤二輪承包的承包方和能否負擔個人任務)、牢固的消費糊口干系(能否持久在本鄉村消費糊口)、姻親血緣干系等多重身分。差別的概念拔取了差別的身分相組合，從而構成了“單一戶籍”說、“戶籍+保證”說、“戶籍+權益任務干系”說、“戶籍+消費糊口”說、“戶籍+保證+消費糊口”說、“戶籍+消費糊口+權益任務”說、“戶籍+保證+權益任務+消費糊口”說、“保證+權益任務”說、“保證+消費糊口”說等差別的概念。在鄉村個人產權軌制變革中，國度政策明白成員身份確認以“尊敬汗青、統籌理想、法式標準、大眾承認”為準繩，“兼顧思索戶籍干系、鄉村地盤承包干系、消費糊口狀況、根本糊口保證濫觴、對個人積聚的奉獻等”綜稱身分。這一劃定的長處是考量身分片面，缺陷是過于準繩和籠統。《鄉村個人經濟構造樹模章程(試行)》接納了“戶籍+消費糊口+權益任務+特定干系”尺度。

　　第二，能否要顛末后代申請和個人確認法式？抑或是自誕生時主動獲得成員身份？法令并未明白。《鄉村個人經濟構造樹模章程(試行)》劃定了申請法式。在立法過程當中，有概念以為，成員的后代應從誕生時起主動獲得成員身份，無需顛末申請確認法式，既簡化了法式，還能制止鄉村個人經濟構造違法不予確認的情況發作。筆者以為，思索到前述特別情況和僅怙恃一方為本鄉村個人經濟構造成員的情況下，后代該當享有能否成為本鄉村個人經濟構造成員的挑選權，并且自誕生時主動成為成員也未便于操縱和辦理。故此，在因生養而新增獲得成員身份的情況中，宜由該新誕生職員的怙恃向鄉村個人經濟構造提出申請，鄉村個人經濟構造根據第26條召開成員大會予以確認，并更新成員名冊，但該后代獲得成員身份的工夫回溯至誕生工夫。需求留意的是，根據第28條第4款的劃定，確認成員身份屬于成員大會權柄的保存事項，不得由成員代表大會利用。

　　思索到當前在一些“城中村”中曾經沒有個人一切的地盤，但仍存在個人財富和鄉村個人經濟構造，其成員也依靠個人財富收益作為根本糊口保證，故此，立法接納了“地盤等財富”的表述，以涵蓋“城中村”等特別狀況。實踐上，即使這些沒有了個人地盤的“城中村”，其現有個人財富也絕大大都濫觴于本來的個人地盤。

　　第四，在政策性移民的情況下，若移民者為原鄉村個人經濟構造成員，且因移民招致原鄉村個人經濟構造覆滅，則移民者不能不依靠移上天的地盤為糊口保證。不管是為了辦理便利，仍是為了使移民者更好融入本地糊口和為移民者供給恒久生存保證，均需將移民者確以為移上天鄉村個人經濟構造成員。與生養、成婚、收養情況同成員存在親緣干系差別，政策性移民純屬外來職員，法令為移民安設地鄉村個人經濟構造施加這類強迫任務，實則是由移民安設地的鄉村個人經濟構造負擔了外來移民的部門安設使命，是對國度任務的負擔，而這類負擔一定會擠占遷上天原有鄉村個人經濟構造成員的長處。作為對價，國度需求對移上天鄉村個人經濟構造賜與配套的補貼資金和政策撐持，以此均衡原成員和參加移民之間的長處干系。

　　《鄉村個人經濟構造法》第11條是成員界說條目，與第12條第1款的劃定配合組成了鄉村個人經濟構造成員身份初始確認的普通劃定規矩。

　　第16條并未劃定志愿退出成員身份的條件早提，這意味著只需是成員出于本身志愿，便可申請志愿退出。但需求留意的是，假如契合第17條劃定的法定損失的情況，成員并沒有申請志愿退出的權益，其成員身份會主動損失。故此，志愿退出只能發作于法定喪出事由以外的情況。

　　《鄉村個人經濟構造法》第13條對成員權益停止了片面枚舉，成員權益能夠被辨別為兩類：一類為民主辦理權，包羅第13條第1至4項劃定的推舉和被推舉權、表決權、知情權和監視權;另外一類為個人財富分享權，包羅第13條第5至9項劃定的承包地分派權、宅基地分派權、個人收益分派權、地盤抵償費分派權、個人效勞和福利分享權，此類權益均表現為分享個人財富的資歷。與此同時，基于我國共同的地盤軌制，地盤承包運營權和宅基天時用權這兩種用益物權固然不屬于成員權的內容，但屬于由成員所專享的用益物權。此中，地盤承包運營權是由成員專享的承包地分派權轉化而來，是承包地分派權完成的成果;宅基天時用權是由成員專享的宅基地分派權轉化而來，是宅基地分派權完成的成果。成員權素質上為一種懇求權，其任務主體為鄉村個人經濟構造，成員權僅具有內部效率。但地盤承包運營權和宅基天時用權與之差別，地盤承包運營權和宅基天時用權其實不屬于成員權的構成部門，而屬于自力的用益物權，是絕對權，能夠自力存在，具有內部效率，權益主體以外的統統主體均為任務主體。在此，第16條第2款中的“曾經享有的財富權益”的內在為什么？

　　《鄉村個人經濟構造法》第12條第2款對成員身份新增獲得的情況作出了劃定，并辨別了“該當獲得”和“普通該當獲得”兩種情況。這些情況怎樣合用？能否另有其他情況？新增確認的法式怎樣？尚需討論。

　　第4項事由的法理邏輯在于，此類職員落空了“地盤保證”聯系關系身分，也即其獲得了城鎮戶籍并享用市民福利保證報酬，事情不變，單元福利保證報酬較好，不再需求以個人地盤等財富作為根本糊口保證。但對此類職員的寬窄口徑掌握在立法過程當中存在不合。從變革理論看，“有的劃定只要公事員損失成員身份，有的劃定公事員和奇跡單元事情職員都損失成員身份，另有的劃定公事員、奇跡單元事情職員、國有企業員工都損失成員身份”。立法終極之以是沒有對奇跡單元事情職員、國有企業員工損失成員身份成績作同一劃定，是思索到“奇跡單元狀況龐大，有的也不是財務全額保證，且奇跡單元變革今朝仍在停止中;國有企業用工情勢也較為多樣”。別的，按照《公事員法》的劃定，聘用制公事員與普通公事員不同很大，也不宜同一劃定一概損失成員身份。故此，第17條第1款第4項僅劃定了非聘用制公事員。但這其實不料味著成為聘用制公事員、奇跡單元事情職員、國有企業員工等必然不會招致成員身份損失，由于這類情況其實不被第18條劃定的成員身份法定保存事項所涵蓋，這是這類情況與進城務工、做生意等所差別的處所。第18條的實在意蘊為，《鄉村個人經濟構造法》對在這些情況中成員能否損失成員身份其實不作同一的強迫性評判，既不請求鄉村個人經濟構造強迫褫奪其身份，亦不請求鄉村個人經濟構造必需保存其身份，而是給各地自立探究留下空間。這恰是第17條第1款第5項的立法意蘊。

　　《鄉村個人經濟構造法》對成員身份確認的劃定能夠辨別為初始確認、新增獲得、志愿退出必修二語文必背、法定損失四方面劃定規矩。對成員身份的初始確認以“戶籍聯系關系+不變權益任務干系+地盤保證”為判定尺度，成員身份初始確認法式該當是鄉村個人產權軌制變革的出格法式。成員身份的新增事由包羅生養文學的四大文體、成婚、收養等親緣干系和政策性移民。在因親緣干系新增成員的情況下，需對親緣干系事由進一步細分，在法式上遵照“當事人申請—成員大會確認”法式。在政策性移民情況下，國度需求對遷上天個人予以抵償。志愿退出成員身份者能夠在必然限期內保存地盤承包運營權、宅基天時用權、個人收益分派權、個人效勞和福利分享權;成為非聘用制公事員而損失成員身份者，還能夠在必然限期內保存有限的民主辦理權;關于參加其他個人而損失原成員身份者，該當跟尾庇護其地盤承包運營權和宅基天時用權，制止呈現“中間空”和“中間占”。處所立法與個人章程能夠根據成員界說條目對成員身份確認劃定規矩予以彌補和細化，但不得違背《鄉村個人經濟構造法》的肉體和強迫性劃定。

　　在當事人因“曾經獲得其他鄉村個人經濟構造成員身份”而損失原鄉村個人經濟構造成員身份的情況，自無持續保存原鄉村個人經濟構造民主辦理權的須要。但思索到當事人在參加新的鄉村個人經濟構造以后并沒必要然可以立刻在新的鄉村個人經濟構造獲得地盤承包運營權和宅基天時用權，有須要許可其在必然限期內保存在原鄉村個人經濟構造獲得的地盤承包運營權和宅基天時用權。除此以外，《鄉村地盤承包法》第31條劃定了避免承包地“中間空”。這一劃定不只合用于婦女，亦應合用于搬家的其他鄉村個人經濟構造成員，不管其成員身份能否發作變更。避免地盤權益“中間空”的劃定規矩亦應合用于宅基地。因而可知，某一鄉村個人經濟構造成員在“曾經獲得其他鄉村個人經濟構造成員身份”后，固然會主動損失原鄉村個人經濟構造成員身份，但假如在新的鄉村個人經濟構造還沒有獲得地盤承包運營權和宅基天時用權，則在原鄉村個人經濟構造曾經獲得的這兩項權益該當持續保存，原鄉村個人經濟構造不得強迫發出。此注釋結論為第17條第2款中“按照法令法例、國度有關劃定和鄉村個人經濟構造章程”的應有之義。至于個人收益分派權與個人效勞和福利分享權，凡是在新鄉村個人經濟構造其實不存在獲得停滯，應由新鄉村個人經濟構造予以保證，也就不存在持續保存在原鄉村個人經濟構造的響應權益的成績。因而可知，與成為非聘用制公事員差別，當因獲得其他鄉村個人經濟構造成員身份而損失原鄉村個人經濟構造成員身份時，只觸及地盤承包運營權和宅基天時用權的跟尾成績，只需當事人在新鄉村個人經濟構造還沒有獲得這兩項權益，原鄉村個人經濟構造就不得強迫發出，在此過渡階段，其對這兩項權益的保存不以原鄉村個人經濟構造贊成為條件。固然，權益人志愿有償退出不在此限。

　　與志愿退出差別，成員身份的法定損失其實不需求獲得鄉村個人經濟構造的贊成，損失成員身份事項自己，無需經過鄉村個人經濟構造成員大會表決法式。但因為第17條第2款劃定了損失成員身份者的相干權益保存事件，損失成員身份者須同鄉村個人經濟構造協商肯定，也就一定觸及鄉村個人經濟構造決議計劃法式成績。在決議計劃主體上，因為權益保存事項不屬于第26條第1款第3項劃定的“確認鄉村個人經濟構造成員”事項，也就不屬于必需由成員大會決議計劃的事項。故此，既可由成員大會決議計劃，亦可交由成員代表大會、理事會等決議計劃。因為權益保存事項觸及鄉村個人經濟構造的對外給付，為了操縱的公然公允公平，制止繁殖凋射，倡議各鄉村個人經濟構造在章程中就保存權益的范例和限期、決議計劃法式等作出劃定。

　　抵償的方法較為簡樸，樞紐是肯定抵償的尺度。因為抵償是經由過程協商肯定，抵償尺度終極取決于單方的會談博弈才能。假如抵償尺度較高，就會起到鼓勵退出的感化;假如抵償尺度太低，則成員會“用腳投票”。固然，思索到商量的一方是鄉村個人經濟構造，為了不本性化商量帶來的權利尋租和不公允，倡議鄉村個人經濟構造在章程中對退出抵償尺度予以劃定。

　　根據第11條的劃定，“戶籍聯系關系”“不變權益任務干系”和“地盤保證”是鄉村個人經濟構造成員身份的三大中心特性，亦是在展開成員身份確認時必需同時思索的三大中心身分。這三大身分照應了鄉村個人經濟構造的汗青淵源和理想本能機能，回應了之前關于成員身份確認的實際和司法理論爭議，有益于“制止因較為廣泛、彈性的劃定能夠招致成員確認的前提不敷分明明白”。

　　“成員志愿退出是指鄉村個人經濟構造成員志愿退出地點的個人經濟構造，從而招致個人經濟構造成員身份損失和相干成員權益覆滅的舉動。”《鄉村個人經濟構造法》第16條對成員志愿退出鄉村個人經濟構造作出了劃定。對該條的了解合用觸及退出前提、法式和法令結果三方面的成績。

　　根據第16條第1款的劃定，成員的志愿退出申請需求獲得鄉村個人經濟構造的贊成。需求討論的是，鄉村個人經濟構造對成員志愿退失事項作出贊成的內部決議計劃法式是甚么？能否必需根據第26條經由過程成員大會表決呢？第26條第1款第3項劃定的是“確認鄉村個人經濟構造成員”，假如將此處的“確認”作廣泛了解，志愿退出成員身份亦可被此種情況所包羅，應由成員大會予以表決，反之則否。筆者以為，固然成員志愿退出其實不會給鄉村個人經濟構造帶來倒霉影響，但因為觸及退出成員的抵償和權益保存事項，鄉村個人經濟構造能夠需求付出必然的對價，為了操縱的公然公允公平，倡議仍舊經由過程鄉村個人經濟構造成員大會表決方法作出決議計劃。表決事項包羅退出申請和抵償計劃。成員大會就退出申請與抵償計劃作出表決后，由理事會與退出成員簽署退出和談。和談見效之時，即為成員身份退出之時。

　　根據《鄉村個人經濟構造法》第12條第1款和第26條的劃定，確認鄉村個人經濟構造成員是鄉村個人經濟構造成員大會的法定權柄。第22條在劃定鄉村個人經濟構造的注銷設立法式時，也劃定由鄉村個人經濟構造成員大會確認本鄉村個人經濟構造成員。但鄉村個人經濟構造成員大會自己是由具有完整民事舉動才能的部分成員構成的，在成員身份初始確認還沒有完成前，怎樣設立和召開成員大會并確認成員身份？故此，第26條劃定的由成員大會確認鄉村個人經濟構造成員身份的劃定規矩，僅合用于成員身份初始確認曾經完成、成員大會曾經建立后的階段，在此之前，尚需經由過程出格的法式完成鄉村個人經濟構造的成員身份初始確認事情。

　　從理論探究看，志愿退出成員身份次要發作在進城落戶農人志愿有償退出鄉村權益的變革試點地域，典范如寧夏平羅，進城落戶農人在志愿有償退出“三權”的同時，一并退出了個人成員身份。

　　成員身份法定喪得志味著，只需符正當定的情況，成員身份將主動損失，既無需當事人申請，也不以鄉村個人經濟構造贊成為條件。

　　“地盤保證”身分彰顯了鄉村個人經濟構造的共同屬性和功用。鄉村個人經濟構造并不是普通的經濟構造，而是“以地盤個人所無為根底，依法代表成員個人利用一切權，實里手庭承包運營為根底、統分分離雙層運營體系體例的地區性經濟構造”。在國度還沒有完成對城鄉住民的根本大眾效勞一體化供應的情況下，鄉村個人經濟構造負擔著為廣闊農人供給社會保證的特別本能機能，個人地盤就是鄉村個人經濟構造負擔此種特別本能機能的財富根底。雖然有學者對此種做法的公道性提出了攻訐，但這是我國現階段不容無視的實然形態。比方，鄉村個人經濟構造依法為其成員無償分派承包地和宅基地，以便其成員可以得到最根本的失業支出和寓居保證。第2條與第11條中“以地盤個人所無為根底”“地盤等財富”等表述，彰顯了鄉村個人經濟構造財富的共同征，這恰是鄉村個人經濟構造負擔成員根本糊口保證本能機能的物資根底。故此，“地盤保證”也就成為成員身份確認的本質判定身分。

　　需求留意的是，對“能否以個人地盤等財富為根本糊口保證”的判定，其實不克不及根據農人實踐支出上下和支出構造，比方，能否有不變的非農支出，非農支出占總支出的比例等，而該當所以否得到不變且對等的城鎮住民社會保證報酬為判定尺度。這是由我國城鄉住民社會保證二元構造特性決議的。“地盤保證”身分有益于將曾經完全融入都會糊口并享用完好市民報酬的原鄉村住民解除在初始成員身份確認以外，制止呈現既享用市民福利保證又享用個人地盤保證的“兩重保證”征象，也有益于將個人有限的地盤資本真正用于不克不及被都會住民福利保證所籠蓋的人群。

　　一是適應了我國戶籍軌制變革和城村夫口活動的趨向。我國戶籍軌制變革的標的目的是促進戶籍與社會福利和大眾效勞脫鉤，讓戶籍辦理的功用腳色回歸生齒信息辦理的根源。對此，黨的二十屆三中全會經由過程的《中共中心關于進一步片面深化變革 促進中國式當代化的決議》提出：“履行由常住地注銷戶供詞給根本大眾效勞軌制，鞭策契合前提的農業轉移生齒社會保險、住房保證、隨遷后代任務教誨等享有同遷上天戶籍生齒劃一權益，放慢農業轉移生齒市民化。”在這一變革趨向下，戶籍注銷與農業失業、社會保證等的聯系關系性將進一步削弱。與此同時，戶籍身分的放寬使得活動生齒削減活動顧忌，出嫁女、入贅婿、外出修業職員、服兵役職員等特別群體無需擔憂因永世或暫時遷出戶籍而損失成員身份。

　　在《鄉村個人經濟構造法》立法過程當中，鄉村個人經濟構造成員身份確認軌制作為根底性軌制，遭到社會各界的普遍存眷。一個完美的成員身份軌制系統該當包羅三方面劃定規矩，即成員身份初始確認劃定規矩、成員身份變更(新增和損失)劃定規矩、成員身份確認糾葛處理劃定規矩。在2024年6月28日公布的《鄉村個人經濟構造法》中，成員身份確認軌制涵蓋了上述三方面的內容，為成員身份的獲得、變更和布施供給了法令根據。此中，第56條關于成員身份確認糾葛處理的劃定規矩較為明晰，關于成員身份確認和變更的劃定規矩卻存在劃定零星、邏輯不明晰、部門劃定表義恍惚等成績。本文分離立法布景和立法目標、國度相干政策和法令劃定、變革試點理論探究等，從成員身份初始確認劃定規矩、成員身份新增劃定規矩、成員身份志愿退出劃定規矩、成員身份法定損失劃定規矩動身，對相干內容停止解構和整合，對相干條目予以注釋分析和細化補足，以此顯現出完美、明晰的鄉村個人經濟構造成員身份確認軌制系統，為法令的了解合用供給參考。

　　成婚、收養或政策性移民亦是成員身份變更的常見緣故原由。但與生養之“該當確認”的表述差別，對這類情況，法令采納了“普通該當確認”的表述，強迫性較著和緩。這意味著在這些情況下，準繩上該當確認成員身份，但在特別情況下能夠不確認成員身份，從而為鄉村個人經濟構造留下了必然的自治空間。

　　《鄉村個人經濟構造法》第17條第1款對成員身份法定損失的事由作出了枚舉性劃定，但各種事由的立法趣旨和法理根底不盡不異。

　　第5項屬于兜底條目，亦屬于受權條目。分離第12條第5款的劃定必修二語文必背，此處的“法例”應僅指國務院訂定的行政法例和省級人大訂定的處所性法例。鄉村個人經濟構造章程亦可就本個人成員身份法定損失的事由作出彌補大概細化劃定。但法例和鄉村個人經濟構造章程劃定的事項必需契合第11條和第12條的肉體，其實不得違背第18條的劃定。比方，在當事人成為聘用制公事員、奇跡單元事情職員、國有企業員工等情況，假如其的確曾經完成市民化，不變且充實地享用城鎮住民福利保證報酬，不再契合個人成員身份的“地盤保證”要件，鄉村個人經濟構造在章程中劃定此類職員損失成員身份的，該劃定有用。

　　值得留意的是，此前有概念主意的“牢固消費糊口干系”考量身分和《鄉村個人經濟構造法》劃定的“不變權益任務干系”身分之間存在相稱大水平的穿插堆疊，但后者愈加夸大本質性的權益任務干系，出格是對個人財富的分享和個人事件的到場，前者夸大的是消費糊口的空間形狀。在城村夫口雙向活動加快的布景下，出格思索到大批農人因為進城務工等大部合作夫其實不實踐在本村消費糊口的理想情況，“不變權益任務干系”身分愈加符合鄉村個人經濟構造作為經濟構造與成員之間的素質聯絡。按照該身分，能夠將“外(空)掛戶”等僅具有情勢上戶籍聯系關系身分的職員解除在成員范疇以外。

　　根據第18條第1款的劃定，鄉村個人經濟構造成員不因就學、退役、務工、做生意、仳離、喪偶、服刑等事項而損失成員身份。就學、退役、務工、做生意等凡是會招致常常寓居地的變革，以至會帶來戶籍的遷出;仳離、喪偶會招致因婚姻干系而新參加的成員損失其本來成為成員的根底法令干系;服刑有能夠招致政治權益被褫奪。在以往的理論中文學的四大文體，上述事項均能夠成為一些鄉村個人經濟構造褫奪成員身份的來由。為了庇護上述特別群體的長處，法令特地劃定，不得由于這些事由而褫奪成員身份。

　　第二，固然“三權”中的“個人收益分派權”在政策文件中常與地盤承包運營權、宅基天時用權被并列說起，但其權益屬性與后二者其實不不異。個人收益分派權其實不指向詳細的物大概財富，只是懇求鄉村個人經濟構造向成員分派昔時可分派收益的權益，是一種懇求權，而非安排權。至于昔時能否能夠分紅、分幾，均有不愿定身分。實踐上，其權益屬性與承包地分派權和宅基地分派權不異，均屬于成員權的構成部門，屬于鄉村個人經濟構造與成員之間內部干系的范圍。即使是一些實施個人資產股分協作的處所曾經經由過程折股量化方法付與了個人收益分派權“股權”的表示情勢，但根據《鄉村個人經濟構造法》第40條的劃定，該“股權”僅為到場個人財富收益分派的份額，亦不屬于對應資產份額的自力財富權，沒法改動其作為個人收益分派資歷的素質屬性。故此，在志愿退出成員身份的同時，個人收益分派權依法理也應一并損失。但第16條第2款的劃定有特別的政策考量，退出后當事人享有獲得恰當經濟抵償的權益。許可其持續在必然年限內分享個人財富收益分紅，可視為經濟抵償權益的替換完成方法。只需是基于單方對等志愿協商并遵照公然公允公平準繩，其實不會損傷鄉村個人經濟構造和其他成員的長處。鑒于此種收益分派權不包羅表決權等民主辦理權，此種做法亦不會要挾鄉村個人經濟構造的管理構造;故此，許可志愿退出者在必然限期內持續享有個人收益分派權，雖與此種權益的素質屬性并反面諧，但亦不失為當前階段務實的挑選。

　　《鄉村個人經濟構造法》在綜合考量各類主意和理論探究經歷的根底上，明白提出了“戶籍聯系關系+不變權益任務干系+地盤保證”的判定尺度。“戶籍聯系關系”身分明白且詳細，簡單操縱，是確認成員身份的主要尺度和必備前提，不具有戶籍聯系關系者被解除在成員范疇以外。在具有戶籍聯系關系身分的條件下，還需進一步分離“不變權益任務干系”和“地盤保證”兩大身分判定能否具有成員身份，這兩大身分是成員身份確認的本質考查尺度，亦是對“戶籍聯系關系”身分的彌補和修注釋學的四大文體。

　　從理論操縱看，對能否存在“不變權益任務干系”的判定，凡是考查的身分包羅能否屬于二輪承包的承包方、能否到場個人構造的配合勞動、能否到場個人嚴重事項的表決等。在“三提五統”和農業稅打消前的時期，考查身分還包羅能否負擔相干稅費任務。在農業稅片面打消后，鄉村個人經濟構造成員身份的權益內在進一步彰顯，任務則相對弱化。實踐上，享用成員權益并負擔成員任務，該當是成員身份確認以后的成果，而非成員身份確認的根據。法令之以是將“與鄉村個人經濟構造構成不變的權益任務干系”作為成員身份確認的考量身分，是由于鄉村個人經濟構造及其成員自己早已存在，這些成員究竟上不斷與鄉村個人經濟構造存在權益任務干系。在鄉村個人產權軌制變革中對成員身份予以初始確認，屬于對汗青究竟和客觀存在確實認。故此，“與鄉村個人經濟構造構成不變的權益任務干系”是具有成員身份的有力證實。這一考量身分表現了成員身份確認中“尊敬汗青”的準繩，也與鄉村個人經濟構造的汗青淵源性相順應。但明顯，這一考量身分只合用于對汗青成員確實認，至于因生養、成婚、收養、政策性移民等緣故原由而新增獲得成員身份的情況，不必也不招考慮該身分，不然將墮入“雞生蛋仍是蛋生雞”的悖論。

　　第一，關于僅怙恃一方為本鄉村個人經濟構造成員的情況，比方，另外一方為城鎮戶籍住民、其他鄉村個人經濟構造成員、外籍職員，厥后代能否應被確以為成員？確認該后代成員身份能否以其將戶籍注銷在本村為前提？對此，《鄉村個人經濟構造樹模章程(試行)》不解除僅怙恃一方為成員的情況，但請求戶籍遷入本社。筆者以為，一方面，從《鄉村個人經濟構造法》第12條第2款第1句的筆墨表述看，不克不及解除此種僅怙恃一方為成員的情況，對厥后代的成員身份應予承認。另外一方面，思索到第11條的成員界說條目以“戶籍聯系關系”為主要前提，在此種情況下，該后代該當挑選隨具有成員身份的怙恃一方將戶籍注銷在本村。只要云云，才契合該當確以為本鄉村個人經濟構造成員身份的法定情況，不然，鄉村個人經濟構造有權回絕確認其成員身份。假如怙恃單方或一方為戶籍不在本鄉村個人經濟構造的個人成員，思索到我國現階段仍需促進城鎮化，準繩上厥后代不該被確以為成員。

　　第三，在成員收養后代的情況下，根據《民法典》第1111條的劃定，只需是正當有用的收養干系，養后代與親生后代具有劃一法令職位，故此，對正當收養的后代理應合用與生養后代一樣的劃定規矩，鄉村個人經濟構造該當確認收養后代的成員身份。固然，不符正當定見效要件的所謂“官方收養”情況，不在此列。

　　《鄉村個人經濟構造法》未對成員身份初始確認的法式作出劃定。從之前的變革理論看，各地均是經由過程鄉村個人產權軌制變革的出格法式完成成員身份初始確認事情。以天津市為例，天津市就鄉村個人產權軌制變革出臺了包羅4個階段、8個環節、32個步調的操縱指點規程，此中觸及成員身份初始確認的操縱流程包羅12個步調：(1)建立事情小組。由村級黨構造牽頭建立變革事情小組，小組由5人以上(單數)組成，包羅兩委成員、黨員代表、村民代表和熟習村個人經濟構造汗青沿革、開展狀況的老同道。(2)展開政策宣講。構造事情小構成員參與下級構造的政策培訓，經由過程公然信、大白紙、宣揚單、大屏幕、村內播送等情勢向全村宣揚變革政策。(3)訂定《事情計劃(草案)》。由事情小組在普遍收羅大眾定見的根底上研議草擬變革《事情計劃(草案)》，計劃內容應包羅變革基準日、成員身份確認法子、清產核資法子和開端方案接納的變革情勢必修二語文必背、股權設購置法等。(4)審議表決事情計劃。召開村兩委聯席集會、黨員代表集會別離審議經由過程《事情計劃(草案)》，報鎮(鄉、街道)變革指導小組考核后，召開村民代表集會審議或由戶代表表決，構成《事情計劃(報批稿)》。(5)報請核準計劃。以村級黨構造和村委會名義，就啟動產權軌制變革和《事情計劃(報批稿)》，叨教州里黨委、當局或街道處事處。(6)宣布計劃。(7)查詢拜訪摸底。普遍匯集并檢查闡發本村個人相干職員的戶籍注銷必修二語文必背、地盤承包運營權注銷等信息和相干職員提交的證實質料。(8)開端確認。根據相干法令、法例、規章等有關劃定和本村個人產權變革事情計劃中肯定的尺度，對符分解員資歷前提的成員停止開端確認，構成開端確認成員名單。(9)公示改正。由事情小組對開端確認成員名單停止公示。關于相干職員提出定見的，會商提出處置定見并向當事人反應處置定見。同時，經修正的成員名單該當再次停止公示，每次公示不得少于三天，顛末公示無貳言前方可肯定為村內確認成果。(10)考核把關。以村級黨構造和村委會名義將村內確認成果報請鎮(鄉、街道)變革指導小組把關。(11)成果通告。以村級黨構造、村委會和事情小組名義在區級以上媒體宣布成員身份確認成果。(12)體例名冊。成立村個人經濟構造成員注銷簿。因而可知，成員身份初始確認是在州里黨委和當局的全程指點下，由變革事情小組草擬成員身份確認計劃草案，并經由過程村級“四議兩公然”的方法表決經由過程。上述法式民主標準，可操縱性強，值得鑒戒。

　　二是完全處理了進城落戶農人權益保證成績。在我國城鎮化促進的過程當中，許多農人固然將原有鄉村戶口轉為城鎮戶籍，但未能享有同遷上天戶籍生齒劃一的社會保證福利，在融入城鎮糊口上仍舊面對諸多艱難微風險。對此，近年來的國度政策重復夸大要保證進城落戶農人的“三權”，即地盤承包運營權、宅基天時用權、個人收益分派權，制止進城落戶農人因戶籍遷出而損失地盤承包運營權等財富權益。可是，進城落戶農人能否損失成員身份這一樞紐成績一直未獲得答復，農人進城落戶后成員資歷應否損失、喪出事由和確認法式劃定規矩都不明白，理論中有的處所間接將進城落戶作為成員身份損失的法定事由。對此，有須要夸大保證進城落戶農人的“三權”，特別關于因進城落戶而損失成員身份者，保證其“三權”具有主要意義。《鄉村個人經濟構造法》第11條將戶籍聯系關系身分放寬至“已經在”，分離第18條成員資歷法定保存的劃定，明白表白農人不會僅僅由于進城落戶而損失成員身份。這一做法能夠完全消弭進城落戶農人對地盤權益保證的顧忌。進城落戶農人既然保存了成員身份，自當享有與在村成員劃一的成員權益，其享有的包羅“三權”在內的各項財富權益也就不會晤對被褫奪的要挾。

　　筆者以為，固然第12條第2款并沒有“等”字，但第12條第5款的劃定付與了省級人大經由過程訂定處所性法例就鄉村個人經濟構造成員確認作出詳細劃定的權利，第20條也表白鄉村個人經濟構造章程能夠劃定成員確認劃定規矩。故此，針對第12條第2款以外的其他能夠新增獲得成員身份的特別情況，省級人大訂定的處所性法例、鄉村個人經濟構造章程均能夠根據第11條的肉體作出彌補劃定，但前者不得違背上位法，后者不得違背本法和其他法令法例的劃定。這表現了在成員身份確認事項上“國度立法優先+處所立法彌補+個人章程自治兜底”的共治形式。

　　在操縱法式上，為了不信息獲得不實時招致鄉村個人經濟構造不克不及實時對成員身份予以更新，該當成立鄉村個人經濟構造與公安構造、公事員辦理部分、其他鄉村個人經濟構造等相干構造之間的事情跟尾機制，于發天生員身份損失的法定事由時由相干構造實時告訴相干的鄉村個人經濟構造。

　　第一，“三權”中的地盤承包運營權和宅基天時用權屬于自力的用益物權，固然獲得這兩項權益以成員身份為根底，但地盤承包運營權與宅基天時用權其實不屬于成員權的構成部門，一旦由成員獲得即可離開成員身份而自力存在。故此，成員身份的損失并沒必要然招致這兩項權益的損失。根據我國現行法令和國度政策，地盤承包運營權和宅基天時用權的獲得以成員身份為根底，其讓渡也只能范圍在本個人成員之間，這意味著法令請求持有的合理性以成員身份為根底。可是，地盤承包運營權和宅基天時用權屬于自力的用益物權，不克不及僅僅因成員身份的損失而褫奪當事人享有的這兩項權益。統籌地盤權益系統和和諧農人地盤權益庇護的做法，是于成員退身世份但又挑選保存地盤權益之時，將這兩項權益轉換為不具懷孕份限定的地盤利用權范例，比方，將地盤承包運營權轉換為必然限期的地盤運營權，將宅基天時用權轉換為必然限期的個人建立用天時用權，以此統籌地盤承包運營權和宅基天時用權的身份專屬性與成員身份損失者的地盤利用權之保證。第16條第2款中的“必然限期”也與此意蘊相合。鑒于此，在志愿退出時，成員能夠和個人商量在必然限期內保存其曾經獲得的地盤承包運營權和宅基天時用權，限期由單方協商肯定。從實踐權益任務干系看，因為持有者成員身份的損失和權益限期的附加，此時退出成員保存的承包地和宅基地權益曾經改變為別的一種無身份限定但有限期限定的用益物權，從而與成員專享的地盤承包運營權和宅基天時用權相區分。出于地盤權益系統調和的思索，關于保存的承包地權益，相宜注釋為必然限期的地盤運營權。鑒于二輪承包行將到期，而該地盤運營權間接設立于地盤一切權上，單方協商的保存限期能夠不受二輪盈余承包期的限定，制止發生因二輪承包到期所帶來的法令合用窘境。關于保存的宅基地權益，宜注釋為必然限期的個人建立用天時用權。鑒于地上衡宇具有永世性，為了更好闡揚地上衡宇的代價，單方協商的保存限期相宜參照衡宇盈余利用壽命。

　　第三，個人效勞和福利分享權素質上屬于對個人財富收益的分享，只不外火享情勢表現為什物而非貨泉。在國度對村落的大眾效勞供應不敷的情況下，鄉村個人經濟構造遍及負擔著部門鄉村大眾設備和公益奇跡供應本能機能。與個人財富收益分紅差別，個人供給的一些效勞和福利，典范如個人建筑的村落門路、體裁舉動廣場等，自己具有大眾性和非排他性。鄉村個人經濟構造在供應此種大眾效勞時，受益主體其實不范圍于本鄉村個人經濟構造成員，在此寓居糊口的非本鄉村個人經濟構造成員也得以一并受益。《村落復興增進法》第28條也劃定，鄉村個人經濟構造不只需求為本鄉村個人經濟構造成員供給消費糊口效勞，還需求為返鄉入村夫員和各種人材供給須要的消費糊口效勞和相干的福利報酬。非成員享用鄉村個人經濟構造供給的這類大眾設備和公益設備，亦是鄉村從封鎖走向開放的一定請求。因而，志愿退出的成員持續享用此等權益具有合理性。鑒于理論中鄉村個人經濟構造供給效勞和福利的品種、情勢、性子、面向工具等存在多樣性，志愿退出成員能夠持續享用哪些效勞和福利，享用多長工夫，由單方協商肯定。

　　成員身份初始確認，是指在鄉村個人產權軌制變革中初次對鄉村個人經濟構造成員身份停止片面確認，屬于面向一切相干職員的體系性批量確認。鄉村個人經濟構造作為人合構造，成員是最中心的要素。在群眾公社期間，鄉村個人經濟構造成員(社員)身份較為明晰。自1978年實里手庭聯產承包義務制以來，原有鄉村個人經濟構造的本能機能逐漸弱化，其經濟本能機能和行政本能機能逐步被村民委員會等下層大眾自治性構造所代替。同時，伴跟著城鎮化促進過程當中城村夫口活動的加重，諸多鄉村個人經濟構造的成員鴻溝逐步變得恍惚。十八大以來，國度就鄉村個人產權軌制變革作出了一系列布置，建立具有出格法人身份的新型鄉村個人經濟構造是變革的一項主要使命，經由過程確認鄉村個人經濟構造成員身份以明白成員鴻溝，是建立新型鄉村個人經濟構造的條件早提。變革試點處所就成員身份初始確認的實體尺度和詳細法式展開了探究，為立法奠基了理論根底。農業鄉村部統計數據顯現，停止2021年4月，天下已有9億生齒被確認具有鄉村個人經濟構造成員身份。在曾經展開了鄉村個人產權軌制變革的處所，鄉村個人經濟構造成員身份的初始確認事情曾經完成。根據《鄉村個人經濟構造法》第66條的劃定，曾經確認的成員身份持續有用，不會由于新法的施行而從頭確認大概調解。此類鄉村個人經濟構造占大大都，這些鄉村個人經濟構造此后在成員身份確認上的次要事情是對成員身份變更的辦理，即依法對成員身份的新增和損失等予以確認和辦理。在還沒有經由過程鄉村個人產權軌制變革完成成員身份初始確認的處所，尚需在《鄉村個人經濟構造法》見效施行后根據該法的劃定規矩展開成員身份初始確認。

　　因為成員志愿退出鄉村個人經濟構造會對其權益發生嚴重倒霉影響，為了穩重起見，法令請求退出成員以書面方法向鄉村個人經濟構造提出申請。鄉村個人經濟構造該當向申請者分析退出的寄義和法令結果，充實尊敬其志愿，不得引誘大概變相自愿。正如農業鄉村部部長韓俊同道所夸大的，不管是“三權”退出，仍是成員身份志愿退出，都必然要穩慎停止，為農人久遠長處著想。

　　成員身份實施名冊辦理，第12條第4款對成員名冊的存案辦理作出了劃定。普通而言，成員身份一經訂定和存案，便具有相對不變性。但從靜態視角看，本村戶籍職員會因誕生、滅亡、遷移、成婚等而變更文學的四大文體，“能否與本個人構成不變的權益任務干系”“能否以本個人地盤等財富為根本糊口保證”兩大身分亦會跟著工夫的流逝而發作變革。此時，能否要對成員范疇作出響應調解呢？由此激發的成績是，對成員身份實動作態辦理仍是靜態辦理？從理論探究看，少數試點處所探究了成員身份的固化辦理，也即在基準日的成員身份確認完成后，成員身份不再隨生齒的變革而變革，大部門試點處所實動作態辦理，即分離各類變革身分按期對成員身份停止調解。學術界也大多主意靜態辦理。筆者以為，在現階段，以個人地盤等財富為成員供給社會保證是鄉村個人經濟構造的中心本能機能，對成員身份實施靜態辦理勢必招致需求被保證的工具與實踐被保證工具的不婚配，也不契合個人一切建造為私有制的分派準繩這必然位。故此，在成員身份初始確認完成一段工夫以后，尚需根據實踐狀況按期對個體職員的成員身份予以調解，這是對峙個人一切制、充實闡揚個人地盤等財富之保證功用的一定請求。《鄉村個人經濟構造法》也是采用了靜態辦理的思緒，對成員身份的新增、退出和損失劃定規矩作出了劃定。

　　第18條第2款屬于避免“中間空”的劃定規矩，應與第17條第1款第3項的劃定共同合用。如前所述，成婚并沒必要然招致鄉村個人經濟構造成員身份發作變更，第12條第1款將成婚表述為“普通該當”確以為成員的事由，當事人志愿也會對能否確認成員身份發生影響，當事人終極能否因成婚而參加新的鄉村個人經濟構造，具有不愿定性。故此，假如當事人因成婚而參加了新的鄉村個人經濟構造，其主動損失原鄉村個人經濟構造成員身份;假如當事人成婚后并未參加新的鄉村個人經濟構造，不管戶籍能否遷出，大概能否在原村糊口寓居，其原鄉村個人經濟構造成員身份均不受影響。

　　第一，在本鄉村個人經濟構造成員與其他鄉村個人經濟構造成員成婚的情況下，另外一方具有挑選權，能夠挑選申請參加夫婦方地點的鄉村個人經濟構造，亦能夠保存其原地點的鄉村個人經濟構造成員身份。對此類情況，法令重在調解兩個鄉村個人經濟構造成員身份的跟尾，制止呈現“中間占”和“中間空”的征象，這恰是第17條第1款第3項和第18條第2款的立法意蘊。值得會商的是，關于因與成員成婚而申請參加夫婦方地點鄉村個人經濟構造的情況，能否需求其將戶籍遷入？能否需求其在本鄉村個人經濟構造消費糊口？一些處所立法請求遷入戶籍，《天津市初級群眾法院關于鄉村個人經濟構造成員資歷確認成績的定見》請求同時具有戶籍遷入和在本個人消費糊口這兩個要素。筆者以為，普通而言，為了戶籍辦理的便利，和成員利用權益任務的便當，假如挑選申請參加新的鄉村個人經濟構造，就應挑選將戶籍遷入，而且以該鄉村個人經濟構造地點地為次要寓所，對次要寓所的認定，不解除終年在外務工情況，不然，鄉村個人經濟構造有權回絕其申請;反之，鄉村個人經濟構造應予贊成必修二語文必背。只要云云，方能與第11條成員界說條目中的“戶籍聯系關系”身分連結調和。固然，當事人亦有權挑選持續保存原鄉村個人經濟構造成員身份，原鄉村個人經濟構造不得僅以其成婚、戶籍遷出等緣故原由褫奪其成員身份，此為第18條第2款的應有之意。

　　第18條對成員身份法定保存事項作出了劃定。所謂成員身份法定保存，是指法令強迫劃定，制止以一些特定事項為來由褫奪成員身份。這實踐上是對成員身份損失劃定規矩“打補釘”，是國度立法對處所立法權和鄉村個人經濟構造自治權的強迫干涉和限定，處所立法和鄉村個人經濟構造章程不得違背此劃定。

　　第一，并不是在一切法定損失的情況下當事人都可保存相干權益，僅于“曾經獲得其他鄉村個人經濟構造成員身份”和“曾經成為非聘用制公事員”兩種情況下，當事人可保存相干權益。

　　當事人因成為非聘用制公事員而損失成員身份時，根據立法闡明，有能夠保存民主辦理權。但根據第26條和第29條的劃定，成員大會和理事會只能由成員構成，對監事會成員或監事并沒有此明白的身份限定，這意味著當事人在損失成員身份后既沒法到場成員大會的表決，亦沒法保存理事身份。由此推之，當事人可得保存的民主辦理權包羅知情權、監視權和被推舉為監事的權益。關于可得保存的財富權益，參照前文闡發，亦可包羅曾經獲得的地盤承包運營權、宅基天時用權、個人收益分派權、個人效勞和福利分享權，保存權益的性子和限期擺設參照上述第16條第2款的合用劃定規矩。