山東全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 6月底前清理完

　　2018年12月25日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。隨著《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》正式公布，我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進(jìn)入全面實(shí)施新階段，實(shí)現(xiàn)清單之外所有市場主體“非禁即入”。近日，山東省政府辦公廳印發(fā)通知，就做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施工作作出部署安排。

　　“實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央作出的重大決策部署，對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)法治化營商環(huán)境，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，具有重要意義。 《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類兩大類，除全國性準(zhǔn)入事項(xiàng)外，山東地方性法規(guī)設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理事項(xiàng)作為地方性許可措施納入在內(nèi)。”山東省發(fā)改委體改處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　通知要求各市各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》所列事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入規(guī)范管理。為落實(shí)“全國一張清單”管理模式，通知要求各市各有關(guān)部門迅速部署開展“三個(gè)全面清理”工作，即全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、全面清理準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門檻、全面清理清單之外違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單，6月底前完成清理工作。

　　前述省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展“三個(gè)全面清理”工作，要認(rèn)真梳理目前正在運(yùn)轉(zhuǎn)的市場準(zhǔn)入類審批事項(xiàng)，不在清單之內(nèi)、設(shè)立依據(jù)效力層級不足的，要一律取消；在市場準(zhǔn)入、審批許可等環(huán)節(jié)，要著力打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，尤其是清理在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外對民營企業(yè)設(shè)置的不合理或歧視性準(zhǔn)入措施，進(jìn)一步維護(hù)市場公平，真正做到“非禁即入”，確保不同所有制主體在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可等方面均享有同等市場準(zhǔn)入條件，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。要全面清理市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)定的其他形式的負(fù)面清單，堅(jiān)決杜絕自行制定發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單、“單外有單”的現(xiàn)象。

　　市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施以來，山東認(rèn)真貫徹落實(shí)國家部署要求，按照清單所列事項(xiàng)，依法依規(guī)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，不斷加大放管服改革力度，為市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了更大空間。按照國家部署，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)行“一年一修，動態(tài)調(diào)整”，根據(jù)“放管服”改革的深入推進(jìn)、法律法規(guī)的“立改廢釋”等情況，及時(shí)作出修改調(diào)整。目前，2019年版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂工作已經(jīng)啟動。