綿陽一社區(qū)新規(guī)引質疑：養(yǎng)狗者每月交20元清潔費？(圖)

社區(qū)內隨處可見敞養(yǎng)的狗

　　■居民：敞養(yǎng)的狗有安全隱患，還影響環(huán)境

　　■律師：社區(qū)收取清潔費的行為無法律授權

　　這幾天，綿陽市石橋社區(qū)的楊某某，多次被社區(qū)小組長勸說繳納每月20元清潔費，原因是他家養(yǎng)了狗。對于這個收費，楊某某很不理解。13日，成都商報-紅星新聞記者來到該小區(qū)，發(fā)現(xiàn)很多狗都是敞養(yǎng)，也因此有很多居民對于收取養(yǎng)狗者的清潔費表示贊同。

　　同時，石橋社區(qū)回應，收取養(yǎng)狗者清潔費，是因為小區(qū)養(yǎng)狗者太多，擾民、影響環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象太嚴重，后經過居民“一事一議”決定，從1月1日起開始收費。不過，律師認為，該社區(qū)收取清潔費的行為無法律授權，“一事一議”不能代替法律對公民進行征收。

　　新規(guī)

　　養(yǎng)狗者每月繳納20元清潔費

　　楊某某從2004年起，就居住在石橋社區(qū)，一年多前，他一位朋友送給他一只“霸道犬”，從此他開始了養(yǎng)狗的生活。然而最近幾天，他收到了社區(qū)的通知，規(guī)定養(yǎng)狗者每個月繳納20元清潔費。在楊某某提供的通知上，記者看到，該《通知》第三條為“因狗叫聲擾民、狗屎嚴重影響環(huán)境，同時存在很大安全隱患，2020年1月1日起，居民區(qū)內住房、租房戶凡有養(yǎng)狗的，需給小組繳納20元清潔費/月。”

　　“我已經40多歲了，這么多年，從來沒有聽說過養(yǎng)狗要交清潔費，真的不理解社區(qū)為何要這樣規(guī)定。”楊某某說，他的狗雖然名字霸道，但只有30多斤，而且非常溫順，小朋友都可以撫摸，他也是經常拴在家里，遛狗的時間都少。

　　規(guī)定已經出了十余天，楊某某至今未繳納這筆清潔費，社區(qū)小組長也多次做楊某某工作，但楊某某堅持不交。楊某某稱，當他問社區(qū)小組長為何要繳納清潔費時，小組長曾稱狗狗都要拉屎拉尿，影響了環(huán)境衛(wèi)生。采訪中，另外也有養(yǎng)狗者表示，對于社區(qū)的這個規(guī)定表示不理解。

　　探訪

　　敞養(yǎng)的狗很多，有居民支持收費

　　13日下午，記者來到石橋社區(qū)，剛進入社區(qū)的道路，一條狗狂吠著直接沖向車輛，嚇得記者緊急避讓。在社區(qū)內，記者發(fā)現(xiàn)該社區(qū)是一排排的居民樓，樓幢之間均是開放式的，每幢樓之間，都有敞養(yǎng)的狗在四處走動。

　　林大媽是社區(qū)的老居民，他告訴記者，因為該社區(qū)居民是以前從農村出來的，很多居民家養(yǎng)了狗，很多還是敞養(yǎng)，而且社區(qū)樓幢之間是開放式的，也引來了很多流浪狗。“小區(qū)里面小孩也多，這些狗敞養(yǎng)著，給小孩的安全帶來了隱患。不僅如此，這些狗到處拉屎拉尿，嚴重影響了社區(qū)的環(huán)境。”林大媽說。

　　李大媽也是老居民，在她看來，這些敞養(yǎng)的狗除了影響安全和環(huán)境外，還有狗叫聲擾民。她介紹，該社區(qū)附近很多工廠，有很多工人租房居住，經常上夜班，當他們回來時，狗叫聲四起，嚴重擾民。“我們支持對養(yǎng)狗者收取清潔費，這樣一來，也是給養(yǎng)狗者提醒，養(yǎng)狗大家不反對，但不能敞養(yǎng)。社區(qū)環(huán)境是大家的，需要大家共同愛護。”唐大媽說。

　　回應

　　收費決定經過居民“一事一議”

　　13日下午，石橋社區(qū)居委會主任李某某介紹，該社區(qū)共有2000多戶5000余人，共有7個居民小組，還有很多租房戶。社區(qū)居民、租房戶敞養(yǎng)狗的問題，已經出現(xiàn)多年，很多居民進行了投訴，而且曾經還出現(xiàn)過流浪狗傷人事件。

　　針對有養(yǎng)狗居民反對收取清潔費一事，李某某介紹，2019年年底，社區(qū)經過居民“一事一議”決定，從2020年1月1日起，收取養(yǎng)狗者每個月20元清潔費，由小組長進行收取，進入各小組賬戶，用于集體開支。目前，各小組長正在統(tǒng)計各小組的養(yǎng)狗數量和收取費用。

　　“曾經我們經過居民‘一事一議’制定了居民公約，其中一條就是‘不得敞養(yǎng)家禽、家畜’，還有一條是遇重大事件，由居民‘一事一議’進行商定。”李某某說。如果有養(yǎng)狗者不繳納清潔費，社區(qū)該怎么辦呢？對此，李某某表示，社區(qū)現(xiàn)在還真沒有強制性的辦法和措施。只是對于不繳納清潔費的居民，社區(qū)、小組長將繼續(xù)做工作，對于租房戶，如果養(yǎng)狗不繳納清潔費，將和房東進行溝通，勸說房東不租房給養(yǎng)狗者。

　　律師

　　應征得相關人員同意，不能強行收取

　　通過居民“一事一議”決定收費，是否具有法律效力呢？四川蜀仁律師事務所姜波律師認為，根據《中華人民共和國居民委員會組織法》的規(guī)定，公益性費用的籌集須依據自愿原則，該社區(qū)收取清潔費的行為無法律授權，“一事一議”不能代替法律對公民進行征收。

　　北京藍鵬（成都）律師事務所律師王英占認為，《中華人民共和國居民委員會組織法》第十六條規(guī)定，居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用，經居民會議討論決定，可以根據自愿原則向居民籌集，也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集，但是必須經受益單位同意；收支賬目應當及時公布，接受居民監(jiān)督。因此，該社區(qū)要收取費用，應征得相關人員同意，不能強行收取。

　　成都商報-紅星新聞記者 湯小均 攝影報道