四川如何探索農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？省委十一屆六次全會(huì)支招

　　【省委十一屆六次全會(huì)特別報(bào)道】

　　四川如何探索農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？省委十一屆六次全會(huì)支招

　　四川新聞網(wǎng)成都12月7日訊（記者 李丹 陳淋 文驥 攝影報(bào)道）中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2019年12月6日在成都舉行。全會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，審議通過了《中共四川省委關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的決定》。對構(gòu)建新時(shí)代四川城鄉(xiāng)基層治理新格局，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階具有十分重大的意義。

　　12月7日上午，四川省人民政府新聞辦公室在成都召開解讀省委十一屆六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)。

四川新聞網(wǎng)記者提問

　　新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，四川新聞網(wǎng)記者提問：“四川深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些具體舉措？”對此，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長楊秀彬進(jìn)行了解答。

　　“目前我們的村大概有兩類，一類是有經(jīng)營性資產(chǎn)的村，這類村就要探索集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，另一類是沒有經(jīng)營性資產(chǎn)的村，這類村就要建立村民合作社或集體經(jīng)濟(jì)合作社。”楊秀彬介紹，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，也就是發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，按照省委《決定》和省委書記彭清華的講話，“我理解，至少要抓好六個(gè)方面的工作。”

　　楊秀彬說，首先要確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，“不是集體成員的不能享受權(quán)益。現(xiàn)在有些村的集體組織成員很復(fù)雜，比如有些去世的、遠(yuǎn)嫁的、新生的、進(jìn)城落戶的等，情況很復(fù)雜，所以這件事情必須歷史的、實(shí)事求是的來進(jìn)行確認(rèn)和處理。”

　　第二是要開展農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。楊秀彬表示，“我們的村，過去是以隊(duì)為基礎(chǔ)，三級所有，記工分來分錢。現(xiàn)在的叫村民小組。通過清產(chǎn)核資，分清經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)指什么？是資源性資產(chǎn)，就是山水田林湖草。經(jīng)營性資產(chǎn)指什么？就是財(cái)產(chǎn)性的資產(chǎn)。”

　　第三是清產(chǎn)核資以后，對經(jīng)營性資產(chǎn)要折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展多種形式的股份合作。對非經(jīng)營性資產(chǎn)要進(jìn)行登記，要探索所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。

　　“第四是要通過登記賦碼，明確新型集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人的地位。”楊秀彬介紹，要按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、管理民主的原則，建立完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)構(gòu)，“有條件的，要推行黨組織書記通過法定程序擔(dān)任新型集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，確保集體組織發(fā)展方向不偏、性質(zhì)不變。”

　　為什么《決定》中寫了“有條件旳”這句話？楊秀彬解釋，不是所有的村書記都會(huì)搞經(jīng)營，所以村里帶頭人的能力太重要了，“我們要培養(yǎng)致富帶頭人，這特別重要。”

　　楊秀彬表示，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要履行好出資人職責(zé)，重點(diǎn)放到保障集體資產(chǎn)安全增值、保障村民權(quán)益、服務(wù)集體成員上。不宜提倡直接辦公司辦企業(yè)。集體經(jīng)濟(jì)組織可通過承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作等方式獲得持續(xù)穩(wěn)定的收入。

　　第五則是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。目前，成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場是全國第一家為全省服務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，“今后服務(wù)范圍還可再擴(kuò)大。”

　　楊秀彬說，第六點(diǎn)則是要加強(qiáng)監(jiān)督，做到兩個(gè)防止。要建立健全監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部，要防止少數(shù)人隨意支配和侵占集體資產(chǎn)；在外部，要防止不良工商資本侵吞稀釋集體資產(chǎn)。“所以這一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以三權(quán)分置改革為重點(diǎn)，探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村的又一次革命，意義非常重大。”