上海率先基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

嘉定的青少年參加“愛上美術(shù)館—青少年第二課堂”

　　東方網(wǎng)記者包永婷1月13日報道：公共文化服務(wù)是衡量群眾獲得感、幸福感的重要標尺，是體現(xiàn)群眾生活質(zhì)量的顯著標志。記者獲悉，上海已經(jīng)率先基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)了2019年設(shè)定的“小目標”。第三方測評結(jié)果顯示，上海現(xiàn)代公共文化服務(wù)工作滿意度評估綜合得分90.46分。

　　織就公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

浦東新區(qū)中虹文化客廳舉辦各類文化活動

　　上海打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，百姓能就近、就便享受優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　目前，上海已形成“市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村”四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)“中心城區(qū)10分鐘、郊區(qū)15分鐘的公共文化服務(wù)圈”目標，人均公共文化設(shè)施建筑面積從“十二五”末的0.15平方米增加到0.2平方米。

程十發(fā)美術(shù)館

　　重大功能性文化設(shè)施與基層公共文化設(shè)施并舉，不斷構(gòu)筑文化空間的新格局。“十三五”時期，上海規(guī)劃建設(shè)上海國際舞蹈中心、劉海粟美術(shù)館、世博會博物館、上海市歷史博物館（上海革命歷史博物館）、程十發(fā)美術(shù)館、上海圖書館東館、上海博物館東館、上海少年兒童圖書館新館等重大文化設(shè)施。

　　針對人群居住結(jié)構(gòu)特點、自然村分散等情況，各區(qū)積極推動建設(shè)介于街鎮(zhèn)、村居中間的3.5級“鄰里中心、街區(qū)中心”，設(shè)置村居4.5級“客堂間、睦鄰點”等。在商圈、樓宇、交通樞紐、公園綠地、濱江水岸等公共空間，與社會機構(gòu)共建提供公益性文化服務(wù)的城市書房、智慧圖書館、望江驛等新型公共空間，有益補充了四級設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　從系統(tǒng)內(nèi)“小循環(huán)”到社會化“大循環(huán)”

　　2019年，參與全市公共文化內(nèi)容配送主體中，包括國有院團、行業(yè)協(xié)會、民營院團、民非組織、社會機構(gòu)在內(nèi)的各類社會主體約600家。過去的“公共文化服務(wù)機構(gòu)+員工”模式，正在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;公共文化服務(wù)平臺+多元主體”。

　　在上海建成運行的216家社區(qū)文化活動中心中，超過90%的社區(qū)文化活動中心委托企業(yè)、社會組織、群眾文藝團隊等各類主體參與整體運行或部分項目管理，成效顯著。與此同時，上海有市區(qū)兩級注冊文化類社會組織達1200余家，較2015年增長近30%。

上海市民文化節(jié)資料圖

　　上海市民文化節(jié)是推動社會力量參與，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、市民自我展示、藝術(shù)普及的重要平臺。創(chuàng)辦至今7年以來，累計開展活動近25萬項、服務(wù)市民超1億人次。各種社會資源在以上海市民文化節(jié)為代表的市、區(qū)兩級公共文化平臺上轉(zhuǎn)化為公共文化服務(wù)資源，實現(xiàn)了從系統(tǒng)內(nèi)“小循環(huán)”到社會化“大循環(huán)”的轉(zhuǎn)變，促進公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。

　　推動公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展，文化志愿服務(wù)必不可少。目前，上海有文化志愿服務(wù)隊伍約5200支，約20萬人。成立兩年多的上海市文化志愿服務(wù)聯(lián)盟，不斷健全上海文化志愿服務(wù)工作機制，提升服務(wù)能級。

　　公共文化活動激活了群眾的文化創(chuàng)造力。上海廣泛開展文化走親活動，通過跨區(qū)域“文化走親”來增強基層公共文化活力。目前，全市各級各類群眾文化團隊達2.3萬余支，其中市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級群眾文化團隊6000余支。

　　“點單式”“訂單式”服務(wù)送需求到家門口

上海市及長三角地區(qū)公共文化和旅游產(chǎn)品采購會現(xiàn)場

　　創(chuàng)建公共文化內(nèi)容的四級配送網(wǎng)絡(luò)，是上海市提升公共文化服務(wù)效能的重要舉措。目前，上海已形成全市統(tǒng)一的公共文化內(nèi)容配送平臺，根據(jù)市民需求開展配送工作，基本實現(xiàn)了“點單式”“訂單式”服務(wù)。上海還在全市設(shè)置了5000余個市民文化需求二維碼，形成“需求地圖”，以便按需精準配送。

　　2019年，上海市區(qū)兩級公共文化內(nèi)容共配送文藝演出、文化講座、藝術(shù)教育活動共計3.88萬場，文藝指導(dǎo)7.8萬課時；電影和農(nóng)村數(shù)字電影放映10萬余場，總受眾人次1768萬；東方信息苑總服務(wù)人次1759萬。公共文化內(nèi)容供給持續(xù)向3個遠郊地區(qū)傾斜，配送額度占全市配送總量的20.3%；持續(xù)向基層居村下沉，配送場次數(shù)占總配送場次的76%。

　　以科技創(chuàng)新推動服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級，上海建成了全國第一個省級區(qū)域全覆蓋的公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺一一“文化上海云”。目前，“文化上海云”注冊用戶已超過500萬，線上場館數(shù)4000余家，平臺日均瀏覽量達50萬人次，市民通過平臺預(yù)約參與的活動達14萬余場。同時，“文化上海云”開設(shè)了公共文化服務(wù)“云上直播”功能打造更加開放、全天候的活動模式，在線直播觀看人次達4100萬。

　　建立健全公共文化服務(wù)法制保障 

　　在推動公共文化服務(wù)地方性法規(guī)體系的完善方面，上海也有積極地探索與實踐。2012年，上海出臺了全國第一部社區(qū)公共文化領(lǐng)域的地方性法規(guī)《上海市社區(qū)公共文化服務(wù)規(guī)定》。上海市委、市政府辦公廳先后印發(fā)了《貫徹的實施意見》《關(guān)于本市貫徹推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見的實施意見》等文件，為規(guī)范公共文化服務(wù)提供了有力保障。

　　目前，上海正積極推動制定《上海市公共文化服務(wù)保障與促進條例》及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護地方性法規(guī)，逐步完善公共文化服務(wù)地方性法規(guī)體系，把全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入法治化、規(guī)范化、制度化軌道。