廣州白云區均禾街打造城中村垃圾分類樣板

　　在廣州市白云區均禾街清湖村，有這樣一個垃圾房，居民非但不避而遠之，反而每天到這里散步、休閑。原來，均禾街將垃圾房旁邊的雜草地改造成了休閑廣場，還建起了一座垃圾分類科普館，使得垃圾房不但不被嫌棄，反而吸引群眾前來參觀。

　　據了解，均禾街在充分調研的基礎上，通過將鄰避項目打造成群眾休閑場所、推出“垃圾分類巴士”、設立“新時尚積分銀行”、建立出租屋主負責制、打造“紅黑榜”等一系列組合拳，探索打造城中村垃圾分類樣板。

　　垃圾房旁建起新時尚廣場，巧妙化解鄰避效應

　　最近，村民李先生經常帶著孩子到李氏祠堂附近的清湖新時尚廣場散步，或與好友在旁邊的籃球場打球，“上次順便參觀了垃圾分類科普館，看到了垃圾分類、處理的過程，小孩覺得挺新奇的，回到家也開始注意認真分類�！�

　　原來的清湖新時尚廣場是一片雜亂的荒草地，旁邊是一座公廁，由于缺乏管理，經常散發著臭味。如今，均禾街對地塊進行改造，建設了休閑廣場，公廁也經過升級改造、嚴格管理，變成設施齊全、毫無異味的新公廁。

　　清湖村的誤時投放垃圾房就建在新時尚廣場旁邊，但群眾對此卻一點也不排斥。原來，均禾街經過巧妙設計，將垃圾分揀過程設置為垃圾分類科普館的一個環節�！袄�圾房是封閉的，不會散發異味，建在廣場旁邊，群眾來參觀十分方便，可以有效化解垃圾房建在居民區引起的鄰避效應。”均禾街有關負責人介紹。

　　在垃圾分類科普館，均禾街有關人員展示了垃圾分類大數據云平臺，點開云平臺可以看到均禾街累計回收垃圾總量、垃圾回收類型、均禾衛士參與情況等數據。據悉，待進一步完善后，還可以看到每個垃圾收集點的高清監控視頻，查看群眾分類情況，以采取進一步獎罰措施。

　　除了垃圾分類大數據云平臺，科普館還設置了垃圾分類歷史長廊，展示了習近平總書記對垃圾分類工作的重要指示及廣州市落實垃圾分類工作的進程，以及世界各地垃圾分類工作的優秀案例�！斑@個科普館，主要是給當地村民、學生，還有外來人員了解垃圾分類的一個場所�！鄙鲜鲐撠熑苏f，誤時投放的垃圾房設有投放區、洗桶區、二次分揀區，還有專門為兒童設置的垃圾投放口，從小培養他們養成熱愛勞動、垃圾分類的好習慣。

　　垃圾投放點是典型的鄰避項目，選點建設是個難題。為合理布點，均禾街轉變思路，適當提高標準，將每個投放點打造成群眾休息的小景點，逐步取得了群眾的理解。

　　目前，均禾街已建成99個定時投放點和13間誤時垃圾房，基本滿足了投放需求。此外，還購置了48臺垃圾收運電動車、1臺5噸廚余垃圾收運車、2950個垃圾分類桶及70個果皮箱，基本滿足了全街垃圾分類工作的要求。

　　為流動人口量身定制屋主扛起垃圾分類責任

　　流動人口是開展垃圾分類的難點。在均禾街，全年流動人口約25萬，總管理人口58萬，外來常住人口是戶籍人口的12倍，常年有近一半的人口在流動。同時，該街有大量廠企，具有規模小、分布廣和流動性大等特征，管理上有一定難度。去年，均禾街在轄內開展了多個調查，數據顯示，均禾街城中村外來人口只有20%左右在家自己做飯，其余通常是在單位吃或叫外賣，出租屋產生的廚余垃圾其實很少。

　　找到了突破點，就能對癥下藥了。針對外來人口多、人員流動性大、流動人口垃圾分類意識薄弱等問題，該街給出的“藥方”是定向宣傳和屋主責任制。

　　“我們利用街道門禁辦理點，對外來人員開展定向垃圾分類宣傳，每個新外來人員在辦理門禁卡時，必須簽一份參與垃圾分類的承諾書，領一套垃圾分類宣傳資料。”均禾街有關負責人介紹，從2019年10月至今，該街已收回承諾書27898份。

　　人員流動快，歸屬感不強，垃圾分類工作再宣傳也很難落地，因此，均禾街想到必須緊盯關鍵責任人，推行出租屋垃圾分類屋主負責制。具體來說，由經濟聯社與屋主簽訂垃圾分類承諾書，壓實屋主的主體責任，由屋主負責租客的垃圾分類督導工作。如果租客多次不配合，可由屋主解除租約，屋主不落實，則由聯社根據村規民約進行相關處置，層層壓實責任。同時，允許出租屋樓內放置分類垃圾桶，由屋主負責定時定點精準投放。

　　不過，屋主責任制也不代表放縱租客，“我們準備將多次不執行垃圾分類的外來流動人員列入門禁卡黑名單，在均禾范圍內不能再次租住�！鄙鲜鲐撠熑吮硎尽�

　　“我們很支持垃圾分類，但沒辦法，投放點離家里太遠了�！庇腥罕姺从惩斗劈c太遠，不便于投放的問題。

　　“垃圾分類是好事，但也不能成為群眾的負擔，我們要摸清楚群眾的習慣，讓垃圾分類成為一件人人樂意去做的事情。”該負責人介紹，針對偏遠戶少區域、不適合就近設置垃圾投放點的情況，均禾街配備了流動分類垃圾收運車，也叫“垃圾分類巴士”，設若干站點，群眾只要定時到垃圾公交站點投放就行。

　　據悉，區分不同的人群需求，均禾街定制了三種垃圾分類投放辦法：戶籍人口和常住人口基本采用“家里分好類，定時拎下樓，精準定點投”的方式；流動人口采用“租客樓里分好類，屋主負責精準投”的方式；住戶分散的區域，用“垃圾分類巴士”定時上門收集垃圾，就是“屋里分好類，定時定點上門收”的方式。

　　建立長效機制，全鏈條監管不放松

　　據統計，垃圾分類投放后，均禾街日均垃圾量減少40-50%，每天約減量80噸。為了實現垃圾分類常態化，均禾街將垃圾分類工作作為一項系統工程，全程跟進、分類督察，確保全鏈條管控。

　　據介紹，均禾街將垃圾分類納入村規民約和“兩委”干部績效考核辦法，提高強制垃圾分類約束力，促使文明習慣更好形成。結合該街4個經濟聯社正在推進的股權固化工作，在專業部門和法律顧問的指導下，各經濟聯社擬定了生活垃圾分類管理辦法，在村規民約中增加了有關垃圾分類的條款，并設立“紅黑榜”制度，除了影響年底分紅和績效獎之外，對做得好的家庭將給予一定獎勵，對做得不好的將上報上級有關部門依法依規處置，并在日常辦事、征兵、評優評先等方面予以一定的限制。

　　該街還研發了一個小程序，主要功能是站桶簽到、記錄黨員站桶時間、記錄垃圾量等，還有一個定時開放的二維碼，居民只要到投放點正確投放垃圾，就可以掃碼積分換禮物，“這個二維碼就是‘新時尚積分銀行’，用于鼓勵群眾積極參與垃圾分類，我們計劃與轄內的超市合作，用積分可以在超市換購商品。”均禾街有關負責人說。

　　全鏈條還包括政府部門的全程監管。城中村垃圾分類，除流動人口外，小企業、小餐飲店也是重點。為防止工業廢料偷倒亂倒，均禾街環安部門和城管執法隊配合，從工業垃圾的收運合同入手，對全街企業展開檢查，引導沒有垃圾收運合同的企業立刻完善，逾期不整改的責令搬遷。對暫時還沒有確定收運方的企業，村社提供臨時場地先予堆放，再統一處置。

　　此外，均禾街經濟科和市場監管所聯合，對全街的餐飲店展開檢查，引導企業簽定廚余垃圾收運合同，指導企業建立廚余垃圾交運臺賬備查。該街還組建了防止混收混運監督及數據分析小組，在垃圾收運終點（垃圾壓縮站和廚余垃圾處理站）進行監督，防止出現混收混運，并記錄垃圾量數據，跟蹤了解街道全面開展垃圾分類工作以來分類數據變化情況。