看減稅降費，要算長期紅利賬

分析當前經(jīng)濟形勢，離不開減稅降費這個關(guān)鍵點。財政部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月至9月工業(yè)企業(yè)實際繳納的增值稅收入下降4.1%，企業(yè)所得稅增幅同比回落9.8個百分點，個人所得稅下降29.7%，進口貨物增值稅、消費稅下降8.1%。另據(jù)此前國務(wù)院常務(wù)會議公開數(shù)據(jù)，今年前8個月，全國減稅降費1.5萬多億元，全年減稅降費總額預(yù)計將超過2萬億元。

減稅降費的落腳點是“減”，而著眼點是“增”。隨著政策紅利加速釋放，減稅降費激發(fā)市場活力的能量愈加凸顯，已成為對沖經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的關(guān)鍵一招。

與減稅數(shù)據(jù)密切呼應(yīng)的是，1月至9月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，41個工業(yè)大類行業(yè)中有38個行業(yè)增加值同比增長；全國居民人均可支配收入22882元，扣除價格因素實際增長6.1%。全球化監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析公司尼爾森發(fā)布的報告顯示，個稅改革帶來的減稅與中國消費趨勢指數(shù)走高基本同步。

今年以來，在復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢下，外向型企業(yè)面臨的市場不確定性風險持續(xù)增加。得益于更大規(guī)模減稅降費，出口企業(yè)的新增負擔得到一定程度對沖，普遍增加了抵御風險的能力，提振了信心。

與此同時，減稅降費也為眾多在華外商投資企業(yè)帶來“真金白銀”，使其在華投資發(fā)展更有勁頭。1月至9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30871家，實際使用外資6832.1億元，同比增長6.5%。

數(shù)字很直觀，由此產(chǎn)生的“四兩撥千斤”功能更具有長效作用。以增值稅為例，上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院最新研究成果顯示，增值稅改革對我國主要宏觀經(jīng)濟變量均具有明顯的提振效果，可以累計帶動GDP增長0.362%，若以2018年數(shù)據(jù)推算，相當于帶動我國GDP增加3014億元。

與此同時，減稅還會通過帶動利潤、就業(yè)增加等方式影響居民的收入水平與消費水平，2019年增值稅改革會使居民消費增長1.413%。

此輪更大規(guī)模減稅降費，涉及部門和環(huán)節(jié)多，對意識的凝聚統(tǒng)一、政策的系統(tǒng)科學、執(zhí)行的準確高效、環(huán)境的公平透明等都提出了更高要求。在減稅降費政策落地過程中，我國稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收征管水平和服務(wù)能力顯著提升。比如，個稅改革在大力度減負的同時，也實現(xiàn)了從分類稅制向綜合與分類相結(jié)合稅制的重大轉(zhuǎn)變，推動稅制更加公平合理。

同時，大規(guī)模減稅降費增加了財政收支平衡壓力，這也為堅持政府過緊日子、壓減一般性支出、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實施預(yù)算績效管理等帶來更大的改革倒逼力。

作為最直接、最有效、最公平的惠企措施，減稅降費的高效能量正加速滲入經(jīng)濟肌理，不斷激發(fā)市場活力。當然，也應(yīng)看到，對于處在不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)鏈位置，競爭力不同的企業(yè)而言，在享受減稅紅利上的獲得感可能與預(yù)期存在一定差異。這就需要相關(guān)部門進一步加大對減稅降費背景下企業(yè)和市場活動的分析研究，通過完善制度規(guī)則，讓更多企業(yè)不折不扣地收獲紅利。

國家稅務(wù)總局局長王軍表示，將持續(xù)精簡表證單書，減少納稅人和繳費人資料報送，壓縮辦稅繳費時間，力爭稅收營商環(huán)境的世界排名有較大提升，更好地增強納稅人、繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的“雙重獲得感”。

專家認為，當前經(jīng)濟增速雖有所放緩，但結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)正在夯實，這就需要繼續(xù)齊心合力，將減稅降費向更實更深推進，推動企業(yè)將政策紅利更多用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，在創(chuàng)新發(fā)展中謀求突破。