在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險

今年上半年，金融對實體經(jīng)濟尤其是民營經(jīng)濟和小微企業(yè)的支持力度增強，在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險，重點領(lǐng)域的金融風(fēng)險防控成效明顯。

金融與實體經(jīng)濟密不可分，一榮俱榮，一損俱損。實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，是金融發(fā)展的必要條件之一。防范和化解金融風(fēng)險，要打好實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險之間的關(guān)系。

防范化解金融風(fēng)險，要為實體經(jīng)濟創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。從總量看，今年上半年，無論是貨幣供應(yīng)量還是社會融資規(guī)模、人民幣貸款等數(shù)據(jù)均保持了較快增長。6月末，M2增速為8.5%，連續(xù)3個月保持這一水平。上半年，社會融資規(guī)模增量累計為13.23萬億元，比上年同期多3.18萬億元；上半年人民幣貸款增加9.67萬億元，同比多增6440億元。

從結(jié)構(gòu)上看，上半年，為加大對民營經(jīng)濟和小微企業(yè)的支持力度。2019年新年伊始，央行通過降準釋放流動性1.5萬億元，并擴大了普惠金融定向降準優(yōu)惠政策的覆蓋面，還開展了2575億元定向中期借貸便利（TMLF）操作。5月15日起，央行對千家縣域農(nóng)商行實施定向降準并分三次實施，共釋放長期資金約2800億元，保持了信貸投放的平穩(wěn)有序，精準地、逐步地將釋放的長期資金全部投放到民營企業(yè)和小微企業(yè)。

總的來看，這一系列貨幣政策操作有利于保持流動性合理充裕和金融市場利率合理穩(wěn)定，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，為穩(wěn)增長創(chuàng)造了適宜的貨幣金融條件。

上半年銀行派生貨幣的能力明顯增強，銀行體系流動性合理充裕。6月末，金融機構(gòu)超儲率為2%，比上年同期高0.2個百分點；銀行間同業(yè)拆借利率處于較低水平，6月份的平均利率為1.7%，比上年同期低1.03個百分點；金融機構(gòu)貨幣派生能力增強，貨幣乘數(shù)達到6.14，處于較高水平。

防范化解金融風(fēng)險，要及時化解重點領(lǐng)域的金融風(fēng)險。今年6月，受到個別風(fēng)險事件影響，貨幣市場波動性一度增大，中小金融機構(gòu)尤其是非銀機構(gòu)的流動性狀況堪憂。在央行及時開展公開市場操作并強化市場預(yù)期引導(dǎo)、穩(wěn)定市場信心的背景下，市場流動性重回平穩(wěn)，中小機構(gòu)融資狀況明顯好轉(zhuǎn)，平穩(wěn)度過了半年末季節(jié)性緊張的時點。

防范化解金融風(fēng)險，從根本上需要深化金融改革。在存款保險制度實施4年之后，今年上半年，存款保險基金機構(gòu)終于成為獨立主體。這是我國防范化解金融風(fēng)險的長期制度性安排之一。作為金融業(yè)的一項重要基礎(chǔ)制度安排，存款保險制度和中央銀行的最后貸款人、宏觀審慎監(jiān)管一起，共同構(gòu)建起我國的金融安全網(wǎng)。在當(dāng)前內(nèi)外不確定性因素增多、風(fēng)險和挑戰(zhàn)增大的背景下，為維護金融穩(wěn)定、防范和化解金融風(fēng)險，進一步完善存款保險制度、完善金融風(fēng)險的處置機制，有利于實現(xiàn)金融生態(tài)的良性循環(huán)，有助于更好地防范化解金融風(fēng)險。

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，從外部看，全球央行重回貨幣寬松政策，從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟面臨下行壓力。在內(nèi)外不確定因素之下，我國接下來要繼續(xù)在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范和化解金融風(fēng)險，切實防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險之間的關(guān)系。在實施穩(wěn)健貨幣政策、增強微觀主體活力和發(fā)揮好資本市場功能之間，形成三角形支撐框架，促進國民經(jīng)濟整體良性循環(huán)。