智慧政法 “智”從何來

四川省委政法委借助現代科技手段，研發應用大數據智能輔助辦案系統，打通政法各部門辦案平臺，實現全流程網上“輕快”辦案，初步構建起集智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧法律服務于一體的四川智慧政法體系。

“我從來沒有想過動動手指就能討回被拖欠的工錢�！蓖ㄟ^“天府智法院”微信小程序在線審理，包工頭蒲文闊今年6月為他的農民工兄弟們討回了18萬余元工錢。

四川天府新區成都片區人民法院（四川自貿區法院）推出移動智能電子訴訟平臺“天府智法院”，實現“點開微信打官司”，獲評“2019年全國政法智能化建設優秀創新案例”。該院副院長徐爾旻介紹說，“我們預期實現訴訟事務從立案到執行的全流程線上辦理，已實現最快30秒完成在線訴訟申請�！�

“天府智法院”只是四川政法智能化建設的一個亮點。近年來，四川省委高度重視政法智能化建設，將其列入依法治省和政法改革重點工作。四川省委政法委積極研發應用大數據智能輔助辦案系統，打通政法各部門辦案平臺，初步構建起集智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧法律服務于一體的四川智慧政法體系，形成了具有四川特色的輔助辦案系統建設應用模式。

提 質

打通公檢法辦案平臺、推動智能輔助辦案，證據質量和辦案效率全面提升

“我展示一下四川省大數據智能輔助辦案系統的立案環節�！背啥际星嘌騾^人民法院刑事審判庭法官蔡茂已是系統的“老用戶”了，只見她熟練地登錄到“四川省高級人民法院辦公辦案平臺”，點擊網頁左側“公訴立案”模塊，頁面中隨即顯示出從檢察院移交到法院的案件。

“以前光閱卷就花去很多時間，現在智能輔助辦案系統在立案環節就對起訴證據進行了校驗、審查，節省了大量時間�；�于已嵌入系統的八類刑事案件的證據指引，立案法官可對案件進行證據校驗，符合校驗條件的案件即實現‘一鍵立案’。除此之外，它還能實現對犯罪嫌疑人（被告人）的社會危險性評估、實現所有證據在庭審中的即時調取和當庭出示、為辦案人員進行類案推送、形成同類案件量刑參考數據、自動生成各類文書、為辦案人員推送知識索引等等。”蔡法官打趣地說，“這相當于給我配備了一個智能助理�！�

而在青羊區法院院長謝立新看來，四川省大數據智能輔助辦案系統實現了辦案信息數據的交換共享和部門間的業務聯動協作，構建了刑事辦案全環節、全周期監管模式，刑事辦案質效大幅提升。

四川于2017年8月啟動輔助辦案系統建設，2018年6月底，在全省推廣使用，截至目前，已運行案件約4萬件，大大提高了源頭證據質量和辦案效率。

“我們將各家原有辦案平臺打通，實現電子卷宗交互和業務協同。也將八類刑事案件證據標準指引嵌入各家原有辦案平臺，實現必要證據檢驗。”四川省委政法委智能化建設指導處副處長黃海嘯自豪地說，“這樣可以節約經費，一期只花了幾百萬元。而且政法干警繼續在原有辦案平臺中辦案，上手快，也避免了數據的二次錄入�！�

自貢市貢井區人民檢察院針對審訊工作中普遍存在的審訊前閱卷時間久、閱卷效果受經驗制約明顯、訊問重點不突出、訊問內容不全面、訊問筆錄制作不規范等問題，在四川省大數據智能輔助辦案系統中嵌入了“要素式審訊系統”，閱卷效率比以前提高了很多。

規 范

推出智能監管平臺、創新靜默化監管機制，用大數據監督執法司法行為

“我的案子快兩個月了，不知道現在到哪一步了？”張女士來到成都市中級人民法院訴訟服務大廳。她在自助服務終端輸入相應案號，平臺很快自動生成一份審判效率分析報告。

報告中明確給出審理天數111天，其中鑒定環節耗時65天。看到報告，張女士的疑慮瞬間消除。與此同時，法院的辦案系統上自動彈出窗口，將當事人的相關查詢情況推送給法官。這一系列操作的背后，都是靜默化監管機制在發揮作用。

成都中院的靜默化流程監管系統將審判流程涉及的183個工作節點、68個監督節點全部納入系統監管。一旦流程出現問題，系統就會自動進行預警或者發送督辦、催辦函。

“靜默化監管方式是‘電腦+人腦’，主要包括計算機自動監控和案件靜默化評查兩種辦法。”成都中院審判管理辦公室副主任夏南介紹說，運用大數據，在海量案件中通過推送信息、節點提示、智能篩選，實現全過程可控制、節點可查詢、進程可預期。

四川高院還以信息化技術為依托，自主研發“四類案件”智能監管平臺，對案件全部流程進行監管，由系統記錄流程中每次監管操作信息，確保線上監管有跡可循。截至2018年底，四川高院通過“四類案件”監督管理系統實現92件個案的監督管理；全省法院通過“四類案件”監督管理系統實現32299件個案的監督管理。

為了嚴格規范執法活動全過程，四川省公安機關一方面制定執法制度規范1900余件，建成一整套執法標準體系；另一方面加快公安大數據智能化建設應用，先后建成公安大數據平臺、新一代警務綜合應用平臺、移動警務平臺、警用地理信息系統（二期）等一批基礎性、公共性平臺系統，有效支撐了四川省大數據智能輔助辦案系統建設應用。

提起輔助辦案系統帶來的好處，樂山市刑偵民警說：“有了提醒，程序違法、超期羈押的情況可以有效避免”。系統運用數據整合抽取、智能綜合分析等手段，對執法辦案活動流程和重要風險點進行研判分析，第一時間為民警提供預警幫助。

便 民

“和合智解”等線上平臺瞄準辦事難點，市民點點手機可享高質量法律服務

去年5月，董某應聘到四川省某通信公司工作，約定工資為到手7000元且由公司購買社保，但工作后公司從未為其繳納社保且當年倆月工資一直未發，董某多次與公司溝通未果。今年3月2日，他在“天府市民云”平臺看到了“和合智解”，選擇了一位調解案件最多、成功率最高的調解員王勇。

“第二天我分別聯系了董某及其所在公司，講清楚公司相關法律問題，該公司遂同意調解�！弊詈笸ㄟ^遠程視頻調解，雙方達成了一致。

成都中院以“和合智解”e調解平臺為載體，探索零距離司法服務新機制。成都中院立案一庭庭長羅琳珊介紹，“和合智解”e調解平臺打通調解平臺、調解組織案件系統和網上法院訴訟服務平臺、內網辦案平臺的對接通道。依托司法智庫大數據中心智能監管分析糾紛數據，信息直觀可視。

隨著“一帶一路”建設深入推進，四川正由內陸腹地變為開放前沿。今年6月，四川省司法廳和四川省法學會聯合開發的“一帶一路”法律服務共享平臺“絲法通”APP正式上線。企業、群眾通過APP可以尋找到涉外法律服務、涉外公證、司法鑒定等各個方面服務，包括提供預約服務。據介紹，APP包括了涉外法律查詢，還有案例參考，并提供了鑒定備選機構和律師機構供選擇。

通過“絲法通”平臺，四川省法學會與“一帶一路”沿線國家24家律師事務所建立了法律服務協作關系，組建起四川涉外律師人才庫和涉外律師后備人才庫。該會專職副會長黃曉峰表示，“絲法通”必將為廣大企業、政府部門、社會公眾提供更加精準優質的“一帶一路”公共法律服務。

《 人民日報 》（ 2019年07月18日 11 版）