2019年社保十大事件：降低社保率位居前列

人民網(wǎng)北京1月4日電 2019年是社會(huì)保障改革全面推進(jìn)的一年，也是取得多方面重要進(jìn)展的一年。

2019年12月31日，由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)68位學(xué)者評(píng)選出的2019年度全國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域十件大事正式發(fā)布。較大幅度降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、出臺(tái)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策、設(shè)立兒童福利司與養(yǎng)老服務(wù)司、全面取消城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶、應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃等備受民眾關(guān)注的事件位列其中。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成教授指出，評(píng)選年度社會(huì)保障領(lǐng)域發(fā)生的重大事件，是中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)與青年委員會(huì)每年在民主推薦的基礎(chǔ)上投票評(píng)選的一項(xiàng)例行活動(dòng)，完全按照得票多少進(jìn)行排序，代表的是我國(guó)社會(huì)保障學(xué)界的總體看法。

位居十大社會(huì)保障事件首位的是黨的十九屆四中全會(huì)《決定》首次提出民生保障制度概念并作出了部署。

鄭功成教授表示，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》首次提出民生保障制度概念并做出相應(yīng)的部署，意味著統(tǒng)籌考慮并協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)與民生相關(guān)的政策將逐步取代過(guò)去單項(xiàng)推進(jìn)的做法，獲得的將是民生保障與民生改善的綜合效應(yīng)。

鄭功成教授還指出，進(jìn)入社會(huì)保障學(xué)者視野的重要事件還有民政部先后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》，這標(biāo)志著困境兒童保障工作進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌工作的通知》，這意味著《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》中明確規(guī)定的工傷保險(xiǎn)采取省級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)入具體實(shí)施階段。

國(guó)家醫(yī)療保障局發(fā)布《關(guān)于做好2019年醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作的通知》是繼2018年開(kāi)展打擊醫(yī)療保障欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的持續(xù)發(fā)展，其目的是治理醫(yī)療保障中的欺詐行為，將有效地維護(hù)醫(yī)保基金安全；國(guó)家醫(yī)療保障局發(fā)布《關(guān)于國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)大區(qū)域范圍的實(shí)施意見(jiàn)》則為藥品集中采購(gòu)提供依據(jù)，有利于減輕醫(yī)保基金和患者的負(fù)擔(dān)。

退役軍人事務(wù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《傷殘撫恤管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了退役軍人事務(wù)部門管理的傷殘撫恤工作。

2019年度中國(guó)社會(huì)保障十大事件

1、民生保障制度概念首次提出。2019年10月31日，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》首次提出民生保障制度的概念，并將其作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的重要構(gòu)成部分加以闡述，明確提出要堅(jiān)持和完善民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案實(shí)施。2019年4月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》，同時(shí)發(fā)布《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，這是首次大幅度降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大舉措。

3、促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策出臺(tái)。2019年4月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這意味著3歲以下嬰幼兒照顧正式進(jìn)入公共政策方略，將有力推動(dòng)該事業(yè)的發(fā)展。

4、《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》發(fā)布。2019年11月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，這為完善我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化政策體系及中長(zhǎng)期行動(dòng)方案提供了依據(jù)。

5、民政部設(shè)置兒童福利司與養(yǎng)老服務(wù)司。根據(jù)《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，民政部設(shè)立的“兒童福利司”和“養(yǎng)老服務(wù)司”在2018年底定編，2019年正式建立，同時(shí)要求地方在2019年建立兒童福利與養(yǎng)老服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。這首次明確了兒童福利與養(yǎng)老服務(wù)的部門管理職責(zé)，標(biāo)志著在中央政府層面對(duì)兒童福利和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有了統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)構(gòu)。

6、全面取消城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。2019年4月26日，國(guó)家醫(yī)療保障局、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》，強(qiáng)調(diào)全面取消城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人賬戶，從而發(fā)出了取消醫(yī)保個(gè)人賬戶，增強(qiáng)制度互助共濟(jì)功能的信號(hào)。

7、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》。2019年3月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，這是新時(shí)期全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要文件，是中央政府繼2013年后再次出臺(tái)的綜合性政策文件，為消除以往部門分割、政策失衡并促進(jìn)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了日益清晰的政策依據(jù)。

8、國(guó)家醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面啟動(dòng)。2019年6月20日，國(guó)家醫(yī)療保障局發(fā)布《醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，同時(shí)陸續(xù)公布了15項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著我國(guó)醫(yī)療保障體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面啟動(dòng)。

9、中辦、國(guó)辦出臺(tái)退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)新政。2019年4月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，這個(gè)文件著重解決了退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。

10、2019年11月29日，人力資源社會(huì)保障部等發(fā)布《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，為港澳臺(tái)居民在內(nèi)地參加社會(huì)保險(xiǎn)制度提供了依據(jù)。（孝金波 江宏）