2019上半年工業經濟：運行穩 結構優 動能新 質效增

“經濟運行總體平穩，符合預期；優化供給結構、固本強基取得積極進展；高新技術引領、新舊動能接續有力；降本增效、助力小微；穩中存壓、危中有機。”7月23日，工業和信息化部副部長辛國斌在國新辦舉行的新聞發布會上這樣評價今年上半年我國工業經濟運行情況。

面臨內外部不確定性，今年上半年，我國工業經濟在平穩運行中仍有較多亮點，例如工業供給結構持續優化、新舊動能不斷加速、民營企業中小企業運行狀況改觀、信息通信業對經濟社會支撐作用加大等。

工業經濟超預期運行成果顯著

據辛國斌介紹，今年上半年，主要工業運行指標表現平穩，好于預期。其中，規模以上工業增加值增速為6%，處于全年預期目標5.5%到6%的上限。在41個工業大類行業中，有39個行業生產保持增長，半數以上行業增長加快。

工業是推動供給側結構性改革的重點領域。今年以來，工信部始終把推動制造業高質量發展作為穩增長的重要依托，鞏固鋼鐵等行業去產能的成果，實施重大裝備補短板等強基工程，持續推進工業轉型升級發展，取得了顯著成果。數據顯示，上半年原材料工業增加值增速同比加快3.2個百分點，鋼鐵和有色金屬行業產能利用率分別達到了80.2%和79.7%。上半年制造業技術改造投資同比增長13.1%，高于全部制造業投資10.1個百分點。

在高新技術發展方面，工信部通過不斷強化科技支撐和新興產業引領作用，全力推進“卡脖子”關鍵核心技術攻關和創新產品“迭代”應用，工業領域新舊動能轉換加速。上半年，高技術制造業增加值增長9%，戰略性新興制造業增加值增長7.7%，分別比整體制造業快2.6個和1.3個百分點。

工業特別是制造業，是民營、小微企業的重點活躍行業。今年以來，通過減稅降費、完善金融支持、清理拖欠企業賬款等降本增效措施，民營、小微企業的經營狀況得到了明顯改善。今年前5個月，規模以上工業企業利潤降幅較一季度收窄了1個百分點。其中，5月份當月利潤增長1.1%。上半年，規模以上民營和中小工業企業增加值分別增長8.7%和8.1%，同比分別加快2.7個和1個百分點。其中，前5個月實現利潤分別增長6.6%和6.7%。

多措并舉推動制造業高質量發展

2019年，中央經濟工作會議將推動制造業高質量發展作為各項任務之首。據工業和信息化部運行監測協調局局長、新聞發言人黃利斌介紹，今年以來，工信部為促進工業經濟高質量發展主要做了以下五個方面工作。

其一，增強制造業的技術創新能力，加快重點領域攻關突破。具體來看，今年新批復了建設智能網聯汽車、軌道交通裝備、農機裝備、先進功能纖維等4個國家級制造創新中心；累計批復了13家國家制造業創新中心、指導各地認定了107家省級制造業創新中心。

其二，近年來，工信部大力推進企業技術改造，推動傳統產業數字化、網絡化、智能化升級。實施綠色制造工程，推動車聯網、機器人、智能語音等重點領域的發展，出臺了《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》《機器人產業發展規劃》等政策文件，并支持創建了江蘇（無錫）車聯網先導區，批復創建上海（浦東新區）人工智能創新應用先導區，培育了一批先進的制造業集群。

其三，提升融合發展水平。工信部深入實施智能制造工程，培育一批標桿性企業，推廣應用國家智能制造標準，發展壯大智能制造系統解決方案供應商。推動大數據應用和試點示范，遴選出94個具有行業代表性和示范性的優秀案例，推動約50家企業完成數據管理能力成熟度評估。

其四，完善中小企業公共服務平臺建設，培育更多專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業，公布了首批248家專精特新“小巨人”企業名單。

其五，營造良好的發展環境。據悉，工信部目前已經與中國太保集團、中國建設銀行等金融機構簽署了戰略合作協議，深化制造業高質量發展。另外，汽車開放的時間表已明確，稀土等礦物資源冶煉環節、宣紙和墨錠生產對外資的限制已取消，一般制造業已全面實現了對外開放。

中國仍是最具吸引力的投資熱土

當前貿易摩擦對工業經濟造成了一定影響，但總體可控。黃利斌表示，針對企業面臨的困難，工信部已經采取了一些幫扶措施。例如對受摩擦影響較大的集成電路設計和軟件產業企業實行了所得稅減免等。

下一步，工信部將更加精準幫扶受損的企業，減輕產業鏈被迫外遷壓力；更大強度推進關鍵核心技術攻關，增強中國產業體系抗沖擊能力；更大力度發揮好財稅政策的調節作用，加快產業鏈升級步伐；更高水平服務好實體經濟、落實好一系列企業降稅降費相關政策措施。

值得注意的是，有媒體報道稱，外資企業正在加快撤出或者轉移出中國市場，同時中國有些企業在東南亞積極布局。對此，辛國斌回應，這些都是企業正常的經營行為，符合產業發展的客觀規律，沒有必要大驚小怪。從目前情況看，我國制造業外遷規模不大，基本以中低端企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動力就業方面的影響總體可控。

辛國斌進一步表示，中國擁有龐大的國內市場、完整的產業體系以及高效的基礎設施，尤其是新技術應用等新優勢，中國仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。今年1至6月份，我國高技術制造業利用外資同比增長13.4%，信息服務業同比增長68.1%。中國還將進一步深化制造業對外開放，加快電信業的開放進程，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實新開放領域政策，擴大鼓勵外商投資的領域和范圍。