流通消費領(lǐng)域也要補短板（把脈）

國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》，提出20條穩(wěn)定消費預(yù)期、提振消費信心的政策措施，體現(xiàn)了國家對發(fā)展流通擴大消費的重視，也為進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)消費潛力帶來更多新動能。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，消費已連續(xù)5年成為我國經(jīng)濟增長的第一拉動力，對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強。今年上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)接近80%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)達(dá)到60.1%，消費對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支撐作用和拉動作用不斷提高。

今年以來，我國社會消費品零售總額增速放緩，一些人產(chǎn)生擔(dān)憂，對此我們應(yīng)該理性看待。這主要歸因于我國消費市場發(fā)展規(guī)律和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀因素，即實物消費增速慢慢回落、服務(wù)消費占比提升，而社會消費品零售總額主要統(tǒng)計實物消費，不能反映服務(wù)消費的快速增長。

當(dāng)前，我國服務(wù)消費呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，去年居民服務(wù)性消費占總消費支出的49.5%。將來，服務(wù)消費是消費市場的主要增長點，潛力有待進(jìn)一步激發(fā)。以體育消費為例，根據(jù)國家發(fā)改委估算，2018年我國體育消費將近1萬億元，但我國人均體育消費只有約717元，距離全球平均水平還有不小的差距。

我國消費結(jié)構(gòu)升級仍處于上升期，消費規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費模式不斷創(chuàng)新。我國擁有近14億人口的大市場，其中有4億多中等收入群體，蘊含著大量的消費升級需求。

挖掘消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，需要進(jìn)一步補齊當(dāng)前流通消費領(lǐng)域的一些瓶頸和短板。在流通服務(wù)業(yè)政策方面，要站在全產(chǎn)業(yè)鏈治理角度，從宏觀、中觀與微觀三個層面，建立流通服務(wù)業(yè)政策體系聯(lián)動機制，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在流通主管部門監(jiān)管方式方面，建議建立“生產(chǎn)—流通—消費”聯(lián)動的多方協(xié)同治理組織與機制，統(tǒng)籌制定系統(tǒng)化、體系化、同步化的政策制度與法律法規(guī)，提高治理效率。同時， 通過降低市場準(zhǔn)入門檻、簡化審批程序和投資便利化等方式，鼓勵流通產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，從而更好地促進(jìn)商業(yè)繁榮，激發(fā)消費市場更加蓬勃的動力。

（作者為中國社會科學(xué)評價研究院院長）  

《 人民日報 》（ 2019年10月16日 18 版）