北京市促進科技成果轉化條例一審 科研人員將享有更大成果轉化自主權

本報記者 高枝

科技成果轉化是將科學技術轉變為現實生產力的關鍵環節，而本市在促進科技成果轉化方面的地方立法尚屬空白。昨天上午，《北京市促進科技成果轉化條例（草案）》提請市十五屆人大常委會第十四次會議審議。條例（草案）明確，高校院所可自主實施科技成果轉化，科研人員將享有更大成果轉化自主權，此外，轉化收入將不受工資總額限制，轉化效益可作為職稱評審依據。

科技成果可給予完成人

為激發科研人員開展成果轉化的積極性，條例（草案）賦予其更大自主權，規定，政府設立的研發機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定實施轉化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或備案，并根據有關規定可以不進行資產評估，科技成果轉化收入留歸本單位。

高校院所也可將其依法取得的職務科技成果的知識產權，以及其他未形成知識產權的職務科技成果的使用、轉讓、投資等權利，全部或部分給予科技成果完成人，并同時約定雙方成果轉化收入分配方式。

此外，對在本單位登記后超過一年未組織實施轉化的情況，成果完成人可提出自行實施轉化或與他人合作實施轉化，單位應當同意并與其簽訂轉化協議，明確雙方收入分配方式，并對轉化活動予以支持、配合。

轉化收入不受工資總額限制

條例（草案）細化了獎勵和報酬等收入分配制度，進一步明確了收入分配比例。

具體來說，將職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，可從轉讓凈收入或許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例;利用職務科技成果作價投資的，可從該成果形成的股份或出資比例中提取不低于百分之七十的比例;將職務科技成果自行實施轉化或與他人合作實施轉化的，在實施轉化成功投產后，從開始盈利的年度起連續五年內，每年從營業利潤中提取不低于百分之五的比例。五年獎勵期限滿后，依據其他法律法規應當繼續給予獎勵或報酬的，從其規定。

同時，相關單位對完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額和績效工資總量限制，不納入本單位工資總額基數。

成果轉化成效納入職稱評審

為提升高校院所成果轉化動力，條例（草案）規定，高校院所應建立完善科技成果轉化管理制度，加強科技成果轉化隊伍建設，明確專門機構或專門人員負責，提供必要經費保障。同時，將成果轉化創造的經濟和社會效益，作為對科技人員專業技術職稱評審、考核評價的重要依據。

為營造良好的科技成果轉化服務環境，條例（草案）對成果轉化服務機構、公共研發平臺、科技企業孵化機構、技術交易市場的活動進行了規范和保障，規定，本市鼓勵設立各類科技成果轉化服務機構，提供包含信息搜集分析、價值評估、交易代理、成果推介等服務，鼓勵國際、國內和其他地區服務機構在本市設立分支機構。加強技術交易市場建設，為交易雙方提供場所、知識產權、法律咨詢、技術評價、中試孵化、招標、拍賣、掛牌等綜合配套服務。

人才保障方面，條例（草案）規定，市政府應當制定科技成果轉化人才培養和引進政策，落實本市引進的科技成果轉化人才在落戶、住房、醫療保險、子女就學等方面的待遇。對于引進的外籍科技成果轉化人才，應在辦理入境簽證、居留許可和就業許可時，簡化程序、提供便利。

成果轉化情況需年度報告

為保障本市財政資金設立的應用類項目成果得到轉化應用，條例（草案）要求，項目主管部門應在合同中明確項目承擔者的轉化義務和轉化期限，項目承擔者無正當理由未實施轉化的，可終止項目、要求返還相應資金、取消項目承擔者一定期限內的項目申報資格，并將該成果在技術市場信息網絡平臺上發布。

此外，高校院所應按規定向其主管部門提交科技成果轉化情況年度報告，審核后的年度報告應報送市科學技術行政部門和財政部門。年度報告將作為對上述單位實施績效評價或予以財政資金支持的重要依據。