人社部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

日前，人力資源社會保障部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

《意見》提出，要加大政策支持力度。一是落實扶持政策。明確返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，要落實稅費減免、場地安排政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予社會保險補貼，并可參照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策給予支持。二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。探索建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地推薦免擔(dān)保機制，緩解返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反擔(dān)保難題。

《意見》要求，要提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是擴大培訓(xùn)規(guī)模。將有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，依托各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開展有針對性的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是提升培訓(xùn)質(zhì)量。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，根據(jù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特點，開發(fā)特色專業(yè)和示范性培訓(xùn)課程，并對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。探索組建專業(yè)化、規(guī)模化、制度化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，發(fā)揮“師帶徒”效應(yīng)。三是落實培訓(xùn)補貼。對參加返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼。有條件的地方可按規(guī)定通過項目制方式購買培訓(xùn)項目，對師資培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。

《意見》強調(diào)，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是提升服務(wù)能力。建立基層服務(wù)人員管理和培訓(xùn)機制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門窗口，組建專家團(tuán)，向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供指導(dǎo)服務(wù)。支持運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，向社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，引導(dǎo)各類市場化服務(wù)機構(gòu)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。二是強化載體服務(wù)。加強各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈孵化體系。三是健全社會保險和社會救助機制。推進(jìn)扶貧車間、衛(wèi)星工廠、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)等按規(guī)定參加工傷保險。開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的勞動者，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。

《意見》要求，加強人才支撐。一方面要做好用工服務(wù)。建立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工需求信息采集制度，提供信息發(fā)布、用工指導(dǎo)等服務(wù)。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、手工藝傳承人等機構(gòu)或個人作為主體提供培訓(xùn)的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。另一方面要深化招才引智。建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機制，引進(jìn)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才，按規(guī)定為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、引進(jìn)人才及其家庭提供配套公共服務(wù)。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的技術(shù)技能人才、經(jīng)營管理人才，納入當(dāng)?shù)厝瞬乓�進(jìn)政策支持范圍。

《意見》強調(diào)，各地要建立健全部門協(xié)調(diào)機制，明確任務(wù)分工，落實部門責(zé)任。要結(jié)合地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理確定返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方向。要推出一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，在資金、政策等方面給予傾斜支持；建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范載體，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚；遴選一批優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，給予跟蹤幫扶。要鼓勵舉辦大賽、展示交流等活動，大力宣傳推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施、經(jīng)驗做法和創(chuàng)業(yè)典型人物，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。