史超：基于統(tǒng)一信息資源庫(kù)的創(chuàng)新應(yīng)用探索與實(shí)踐

拓爾思行業(yè)顧問總監(jiān)史超。攝影/張啟川

人民網(wǎng)北京12月6日電 “2019數(shù)字政府服務(wù)能力暨第十八屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果發(fā)布會(huì)”今日在北京舉行，本次大會(huì)主題是“打造智慧服務(wù)型政府，助力國(guó)家治理能力現(xiàn)代化”。會(huì)議聚焦數(shù)字政府服務(wù)能力、政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、政務(wù)數(shù)據(jù)治理等內(nèi)容。

拓爾思行業(yè)顧問總監(jiān)史超在會(huì)上發(fā)言，以下是發(fā)言全文：

各位嘉賓、各位領(lǐng)導(dǎo)，大家上午好！我是拓爾思公司的史超，今天給各位分享的主題是基于統(tǒng)一信息資源庫(kù)的創(chuàng)新應(yīng)用探索與實(shí)踐。

剛才浙江的徐處也介紹了一下，從業(yè)務(wù)角度上來說，我們實(shí)際上已經(jīng)努力地在去朝著各個(gè)機(jī)構(gòu)、部門之間去做資源整合，做很多相應(yīng)的工作，但是從拓爾思的角度來說，技術(shù)是為我們后續(xù)提供平臺(tái)達(dá)到一個(gè)非常好效果的保障。今天主要也是結(jié)合著資源整合的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，未來我們還能基于統(tǒng)一信息資源庫(kù)提供什么樣的服務(wù)。回顧一下統(tǒng)一信息資源庫(kù)做了哪些工作，去年中國(guó)政府績(jī)效平臺(tái)發(fā)布會(huì)上發(fā)布了拓爾思的統(tǒng)一信息資源庫(kù)，我們做了幾個(gè)比較基礎(chǔ)的介紹，前面四個(gè)，理清資源，建設(shè)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，將整個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行打通的基礎(chǔ)。第二個(gè)就是做一個(gè)匯聚資源，第三是共享共用。

今天主要介紹實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)化和促進(jìn)創(chuàng)新的效果，從國(guó)家的要求上來說，國(guó)辦去年發(fā)布了71號(hào)試點(diǎn)文件，明確地說明了到底未來統(tǒng)一信息資源庫(kù)應(yīng)該如何建設(shè)，我們?nèi)ソ庾x這份文件分成兩部分，首先從右側(cè)開始看，對(duì)外，按照國(guó)辦的要求，我們要去實(shí)現(xiàn)先入庫(kù)后使用的基本原則，實(shí)現(xiàn)我們所有對(duì)公眾用戶提供的服務(wù)，都要先進(jìn)入到統(tǒng)一信息資源庫(kù)，這個(gè)也是說明統(tǒng)一信息資源庫(kù)的重要性。

實(shí)現(xiàn)一站式的政務(wù)服務(wù)，什么是一站式服務(wù)？剛才浙江已經(jīng)體現(xiàn)了一個(gè)非常好在國(guó)內(nèi)發(fā)展非常優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，我們?cè)谶@里面通過統(tǒng)一信息資源庫(kù)實(shí)際上也打造了這樣一個(gè)一站式服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，通過這樣的優(yōu)勢(shì)我們更好地為公眾用戶提供服務(wù)。

左側(cè)是對(duì)內(nèi)，現(xiàn)在很多用戶在想，我們實(shí)際上是做網(wǎng)站，但是從2014年國(guó)辦發(fā)布指引文件之后，其實(shí)我們做網(wǎng)站的難度越來越大，我們理解成不單單是一個(gè)網(wǎng)站，更多會(huì)是一個(gè)門戶，門戶除了提供對(duì)外服務(wù)，我們還要提供一些對(duì)內(nèi)的支撐。

結(jié)合統(tǒng)一信息資源庫(kù)的資源整合，我們還要去實(shí)現(xiàn)相關(guān)的指揮理政、輔助決策，我們會(huì)介紹拓爾思建設(shè)的場(chǎng)景。除了政策對(duì)統(tǒng)一信息資源庫(kù)的要求以外，我們也需要技術(shù)來去提升我們整個(gè)平臺(tái)的能力，這個(gè)里面也就是結(jié)合了現(xiàn)在最主要的比如說大數(shù)據(jù)、人工智能的技術(shù)，拓爾思在自然語(yǔ)言處理的技術(shù)上積累了二十多年的時(shí)間。

基于統(tǒng)一信息資源庫(kù)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，我們還可以做很多像知識(shí)圖譜、主動(dòng)關(guān)聯(lián)的展示，都是通過新技術(shù)和新理念去打造我們整個(gè)統(tǒng)一信息資源庫(kù)在未來更多輔助決策的能力上進(jìn)行一個(gè)提升。通過技術(shù)上的能力提升，我們就可以建設(shè)，構(gòu)建我們的智慧統(tǒng)一信息資源庫(kù)的平臺(tái)。我們現(xiàn)在梳理了四個(gè)方向，我們結(jié)合集約化、結(jié)合統(tǒng)一信息資源庫(kù)我們能去做哪些未來更多的探索和應(yīng)用的展示。

政府網(wǎng)站，按照今天的主題，可以進(jìn)行一個(gè)非常好的表現(xiàn)。做集約化，我們所有的資源都要先進(jìn)入到統(tǒng)一信息資源庫(kù)，這是第一步。政府監(jiān)管，現(xiàn)在國(guó)辦做政府網(wǎng)站建設(shè)過程中，也去考慮了政府網(wǎng)站里要監(jiān)管我們的行政審批事項(xiàng)的時(shí)間，我們申請(qǐng)公開的階段，也是網(wǎng)站要考慮的政府監(jiān)管的能力。為公眾用戶提供服務(wù)，剛才也提到了，包括法人，包括老百姓，我們?nèi)绾翁峁┮徽臼降姆��?wù)。拿到我們相關(guān)的數(shù)據(jù)，我們統(tǒng)一信息資源庫(kù)里面包括所有對(duì)外的數(shù)據(jù)，我們公眾用戶對(duì)我們的機(jī)構(gòu)提供的一些信箱的數(shù)據(jù)都在統(tǒng)一進(jìn)行管理。還有領(lǐng)導(dǎo)決策。

從互聯(lián)網(wǎng)+的生態(tài)來說我們會(huì)進(jìn)行相關(guān)的梳理工作，我們通過面向互聯(lián)網(wǎng)的用戶可以提供千人千網(wǎng)的服務(wù)，通過輿情管控的服務(wù)，也是來自于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)。包括信息發(fā)布出去以后傳播的效果，包括我們的影響力，包括我們的傳播分析能力，這些都是我們通過統(tǒng)一信息資源庫(kù)去實(shí)現(xiàn)整個(gè)平臺(tái)建設(shè)，支撐整合以后達(dá)到的效果。因?yàn)榻裉鞎r(shí)間有限，簡(jiǎn)單地介紹幾個(gè)拓爾思在整個(gè)政府領(lǐng)域上做統(tǒng)一信息資源庫(kù)過程中，實(shí)現(xiàn)的比較典型的場(chǎng)景。

業(yè)務(wù)流程再造的過程，我們?nèi)プ隹鐧C(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)整合的時(shí)候，實(shí)際上難度還是非常大的，尤其是跨地區(qū)的，跨部門之間的資源整合。這些資源整合過程完成以后，以往結(jié)束一件事就已經(jīng)結(jié)束一件事了，在傳統(tǒng)的政府服務(wù)網(wǎng)站里做的一種效果。通過統(tǒng)一信息資源庫(kù)以后，我們要達(dá)到的效果就是我們所有的資源都會(huì)進(jìn)行積累，都會(huì)進(jìn)行保存，包括歷史發(fā)布數(shù)據(jù)，包括政策數(shù)據(jù)，包括政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)完全進(jìn)行整合，未來進(jìn)行到整個(gè)數(shù)據(jù)中臺(tái)的環(huán)節(jié)以后，我們的資源，我們的業(yè)務(wù)，將會(huì)積累的越來越豐富，這是整個(gè)流程再造我們可以將各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)，申請(qǐng)的數(shù)據(jù)、跨平臺(tái)整合好的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行很好的服務(wù)。

提升政府智慧理政效能。我們經(jīng)常會(huì)看到北京一到供暖季就會(huì)約談很多供暖的企業(yè)，政府去做這件事的時(shí)候，更多是考慮要求，我們提一些要求，但并沒有把往年的數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和匯總。這些數(shù)據(jù)在哪兒？我們相信大部分的公眾用戶反饋的數(shù)據(jù)都在我們的網(wǎng)站上，都在我們的領(lǐng)導(dǎo)信箱，部門信箱里，這些信箱我們可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的梳理。剛才說拓工作爾思可以做自然語(yǔ)言處理，可以將用戶反饋的各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)行打包操作，可以圍繞地點(diǎn)、事件、領(lǐng)導(dǎo)他們所支持的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行梳理，我們可以通過這樣的方式把我們的機(jī)構(gòu)、地理位置進(jìn)行展示。

一站式服務(wù)，我們不一一解讀里面的內(nèi)容了。我們要達(dá)到從政策匯聚，從政策解讀、精準(zhǔn)匹配和精準(zhǔn)推送全流程上進(jìn)行一站式的服務(wù)。除此之外我們會(huì)打造政策一站式的管理，從政策的首頁(yè)到政策的詳情解讀，國(guó)辦的47號(hào)文件有要求。

除了做政策服務(wù)以外，我們還會(huì)面向政府用戶，面向我們的領(lǐng)導(dǎo)提供政策的分析。前天是國(guó)家憲法日，依法治國(guó)也是我們國(guó)家治國(guó)理政的方略，所以這方面我們通過統(tǒng)一信息資源庫(kù)還可以分析我們當(dāng)前所有發(fā)布的政策，對(duì)我們整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)所帶來的影響，時(shí)間有限就不具體解讀里面的內(nèi)容了，我們可以通過大量的分析對(duì)政策所達(dá)到的效果進(jìn)行展示。通過大屏的方式可以了解政策的相關(guān)內(nèi)容。

政務(wù)服務(wù)，通過千人千網(wǎng)的方式我們可以面向互聯(lián)網(wǎng)的公眾用戶，面向法人展示我們服務(wù)平臺(tái)。還有社情民意的分析，圍繞著信箱，圍繞投訴舉報(bào)的內(nèi)容，可以具體展示我們要去處理的業(yè)務(wù)和整體展示的效果。圍繞著整個(gè)統(tǒng)一信息資源庫(kù)，我們做很多的應(yīng)用效果和實(shí)踐以外，我們會(huì)通過我們的技術(shù)場(chǎng)景更多地利用好我們統(tǒng)一信息資源庫(kù)的數(shù)據(jù)，為用戶提供更多有價(jià)值的展示的效果。這就是我今天的介紹，謝謝各位。