京津冀及周邊地區秋冬季治氣攻堅方案出臺

《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）近日出臺。《方案》指出，2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年，2019-2020年秋冬季攻堅成效直接影響2020年目標的實現。各地要充分認識2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務措施，為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

《方案》提出了攻堅行動的主要目標：京津冀及周邊地區全面完成2019年環境空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放，秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數同比減少6%。

根據《方案》，攻堅行動實施范圍包括京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市（簡稱“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省濟源市）。

《方案》要求，要積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業反彈，深入實施鋼鐵行業超低排放改造和企業集群綜合整治，嚴厲打擊黑加油站點，大力推進“公轉鐵”項目建設。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物（VOCs）和揚塵專項治理行動。推進精準治污，強化科技支撐，因地制宜實施“一市一策”，全面加大西南傳輸通道城市污染減排力度；實施“一廠一策”管理，推進產業轉型升級。積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應急減排措施；實行企業分類分級管控，環保績效水平高的企業重污染天氣應急期間可不采取減排措施；加強區域應急聯動。強化壓力傳導，持續推進強化監督定點幫扶工作，實行量化問責，完善監管機制，層層壓實責任。

據了解，中央生態環境保護督察將把秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出，且環境空氣質量明顯惡化的地區作為重點。結合第二輪督察工作，重點督察地方黨委、政府及有關部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責等問題；對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。此外，對重點攻堅任務落實不力，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，將實施量化問責。

京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組辦公室定期調度各地重點任務進展情況。秋冬季期間，生態環境部每月通報各地空氣質量改善情況；對空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市下發預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的城市，公開約談政府主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務未按期完成的城市，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。（謝佳瀝）