福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺解決監(jiān)管難題

輸入用戶名、密碼，登錄福建省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺，首頁會出現(xiàn)服務(wù)企業(yè)、公眾參與和第三方服務(wù)三大板塊。“我要辦事”“我要資訊”“親清服務(wù)”“親情提示”和“自我管理”等，是企業(yè)最常點(diǎn)擊和使用的頻道。

今年4月，福建省依托“生態(tài)云”在全國率先建成了省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域親清服務(wù)平臺。平臺的建立，推動了生態(tài)環(huán)境部門由監(jiān)管為主向監(jiān)管與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。

一家企業(yè)要對應(yīng)多個環(huán)境管理系統(tǒng)，政企溝通渠道不暢通，企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任不明確、主動守法意識不強(qiáng)，這些長期困擾環(huán)境監(jiān)管的共性問題，正在得到解決。

平臺的建設(shè)，讓監(jiān)管更具剛性，服務(wù)有了溫情溫度。

“整合”讓業(yè)務(wù)辦理更便捷

登錄網(wǎng)址多、系統(tǒng)多、賬戶多、密碼多，事項(xiàng)繁雜，是過去企業(yè)在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)時遇到的普遍問題。如今，業(yè)務(wù)辦理更加便捷，是企業(yè)使用這一平臺最直觀的感受。

對于這種改變，福建三鋼（集團(tuán)）有限公司安全環(huán)保部副部長任成忠深有體會，“運(yùn)用這個系統(tǒng)平臺，可以實(shí)現(xiàn)‘一號通行’。”

“平臺唯一的賬號是企業(yè)的社會統(tǒng)一信用代碼，代替了原有諸多系統(tǒng)的用戶名。”福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長彭守虎解釋說。

這正是因?yàn)槠脚_整合了現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境部門使用的環(huán)境影響評價、排污許可、自動監(jiān)控等各類涉企環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保綜合門戶。

“一號通行”的最終目的，是企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

結(jié)合政府權(quán)責(zé)清單修訂，平臺梳理了機(jī)構(gòu)改革后生態(tài)環(huán)境部門行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)64類，將其全部納入，并推進(jìn)“多表合一”，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào)錄入，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“核心目的是服務(wù)，基礎(chǔ)是各業(yè)務(wù)處室打破部門之間的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)‘壁壘’。”在彭守虎看來，前期的工作并不容易，但效果也顯而易見。“真正讓企業(yè)享受到‘?dāng)?shù)據(jù)多跑腿’所帶來的紅利。”

“通過這個平臺，我可以直接上傳附件，整個過程很方便。”華能福州電廠化學(xué)及環(huán)保專工白曉龍說，電廠需要辦理的相關(guān)排放手續(xù)復(fù)雜，現(xiàn)在只需登錄平臺就能辦理相關(guān)事項(xiàng)，提升了工作效率。

“互動”讓監(jiān)管服務(wù)更貼心

“一號通行”和“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)可以“足不出戶”辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同樣，企業(yè)在環(huán)境治理方面遇到疑問時，平臺仍然是有效的解決途徑。

因?yàn)樵陔娔X的另一邊，是涉及環(huán)評咨詢、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、危廢處置等300家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在平臺的“第三方服務(wù)”板塊，企業(yè)可以發(fā)布疑問，引入專家、科研機(jī)構(gòu)等社會力量“問診把脈”。這也是平臺在功能設(shè)置上更加突出讓服務(wù)更暖心的一個體現(xiàn)，關(guān)鍵詞只有一個，那就是“互動”。

除了可以為企業(yè)提供專家咨詢、指導(dǎo)和環(huán)境治理方案，生態(tài)環(huán)境部門在制定政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施環(huán)境管理時，也可通過平臺廣泛征集企業(yè)意見，提高環(huán)境治理的科學(xué)性和可操作性。

“過去政府部門在制定政策、落實(shí)監(jiān)管時‘說做什么多、指導(dǎo)怎么做少’，企業(yè)‘怎么做、做什么’心里沒底。”彭守虎介紹說，平臺提供了各類涉企的環(huán)境法律法規(guī)政策1195部、常見問題指南6大類1220條，開設(shè)了環(huán)保知識學(xué)習(xí)課堂，加強(qiáng)政策知識宣傳解讀，讓企業(yè)對“應(yīng)該做什么”更加明晰。

此外，在企業(yè)出現(xiàn)輕微或潛在的違法違規(guī)行為時，平臺還能“友情提示”，及時預(yù)警提醒企業(yè)，促其主動整改；在政策變更、標(biāo)準(zhǔn)變動時，及時通知提醒，給企業(yè)留足緩沖期。

“精準(zhǔn)”讓企業(yè)守法更自覺

“有了生態(tài)環(huán)境部門出具的企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，很快就拿到了增值稅退稅款，這讓守法企業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展更有底氣和動力了。”談起申請企業(yè)環(huán)境信用評價的經(jīng)歷，福建綠森環(huán)保能源有限公司負(fù)責(zé)人李君十分感慨。

今年3月底，因缺乏上一年度的環(huán)境信用評價結(jié)果，福建綠森環(huán)保能源有限公司向三明市建寧縣稅務(wù)局申請辦理資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退手續(xù)時被“拒絕”了。

為此，李君主動申請參加環(huán)境信用評價，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門立即啟動企業(yè)自愿評價機(jī)制。僅僅6天，李君就拿到環(huán)境信用評價結(jié)果證明文件，申領(lǐng)到了增值稅退稅款。

這一變化，得益于福建省近年來持續(xù)推進(jìn)的企業(yè)環(huán)境信用評價體制改革，以及基于平臺歸集企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)的信用評分體系。

與之前一年更新一次的信用評價體系不同，平臺的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了動態(tài)實(shí)時評價。

“企業(yè)的狀態(tài)是變化的，一年一次的評價方法不能實(shí)時精準(zhǔn)反映其真實(shí)狀態(tài)。”彭守虎介紹說，目前平臺已開展環(huán)境信用評價5584家（次）。

對企業(yè)的精準(zhǔn)評價，還更多用在了精準(zhǔn)監(jiān)管、差別化監(jiān)管方面。

依托大數(shù)據(jù)分析，平臺對企業(yè)實(shí)施分級管理，對環(huán)境管理水平較高、環(huán)境信用良好的，將減少現(xiàn)場檢查頻次，不搞“一刀切”；而對環(huán)境管理水平較差、環(huán)境信用不良的，則精準(zhǔn)“切一刀”。

“這有利于倒逼企業(yè)自我整改的同時，促進(jìn)形成‘守信者時時受益、失信者處處受限’的良好局面。”彭守虎說。（童克難）