“兩嚴(yán)三實(shí)” 提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　第二次全國污染源普查是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及行業(yè)面廣、數(shù)據(jù)量大、技術(shù)性強(qiáng)。數(shù)據(jù)質(zhì)量決定普查工作成效，筆者認(rèn)為，普查人員在數(shù)據(jù)審核中要著力抓好“兩嚴(yán)三實(shí)”，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

　　對數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)要嚴(yán)。單個(gè)數(shù)據(jù)的微小偏差將直接影響關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并可能通過數(shù)據(jù)鏈傳導(dǎo)將誤差放大，進(jìn)而影響到普查數(shù)據(jù)庫整體質(zhì)量。將數(shù)據(jù)差錯(cuò)率控制到最低水平是質(zhì)量控制的首要目標(biāo)。普查員、指導(dǎo)員在數(shù)據(jù)審核中，要有針對性地避免計(jì)量單位不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)變化異常、關(guān)聯(lián)表單數(shù)據(jù)銜接不一致等易出錯(cuò)情形。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差和錯(cuò)誤，要緊抓不放，追根溯源，做到防微杜漸。

　　數(shù)據(jù)核算通常利用排污許可、在線監(jiān)測等多套數(shù)據(jù)展開數(shù)據(jù)比對，遇到不同渠道數(shù)據(jù)差異較大、難以準(zhǔn)確判斷的情形，應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，以實(shí)證確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性。

　　在專網(wǎng)數(shù)據(jù)匯總過程中，深入展開數(shù)據(jù)比對。采用反推法重點(diǎn)分析廢水、廢氣污染物排放量大的行業(yè)，對普查對象原始普查表反復(fù)核查，對比分析統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對數(shù)據(jù)偏差應(yīng)排查原因，及時(shí)更正。

　　對普查方法和工作過程監(jiān)管要嚴(yán)。質(zhì)量控制要貫穿于普查工作各環(huán)節(jié)。普查辦對普查隊(duì)伍應(yīng)實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)管，督促技術(shù)團(tuán)隊(duì)貫徹落實(shí)多層級、多方位、多形式的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度。多層級審核，即采用普查對象自審、普查員審核、指導(dǎo)員審核、縣級審核、市級復(fù)審、省級集中審核的六級審核模式，層層把關(guān)。多方位審核，即利用環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源排放清單等來源數(shù)據(jù)展開數(shù)據(jù)比對，依托“12369”環(huán)保熱線、重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等工作掌握的信息，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查。多形式審核，即采取人工與軟件相結(jié)合、自審與集中審核相結(jié)合、報(bào)表與現(xiàn)場審核相結(jié)合、部門會審與專家評審相結(jié)合的方式進(jìn)行審核。通過對普查方法和工作過程的嚴(yán)格監(jiān)管，督促普查人員將數(shù)據(jù)質(zhì)控要求落實(shí)到普查工作全過程。

　　壓實(shí)質(zhì)量控制主體責(zé)任。壓實(shí)各級普查機(jī)構(gòu)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人、普查對象等質(zhì)量控制主體責(zé)任，明確各自責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)普查對象與普查員、普查員與指導(dǎo)員、指導(dǎo)員與普查機(jī)構(gòu)質(zhì)監(jiān)普查表交接記錄制度。普查數(shù)據(jù)上報(bào)必須經(jīng)過普查對象、區(qū)（縣）級及省、市級普查機(jī)構(gòu)核查和相關(guān)成員單位聯(lián)審。建立區(qū)（縣）政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、社區(qū)網(wǎng)格單元“四級聯(lián)動”責(zé)任體系和企業(yè)自審、普查員初審、普查指導(dǎo)員復(fù)審、技術(shù)組審核、區(qū)（縣）級比例抽審 “五級質(zhì)控”審簽?zāi)Ｊ剑�高�?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量控制落到實(shí)處。

　　抓實(shí)數(shù)據(jù)“五性”審核。實(shí)事求是開展數(shù)據(jù)填報(bào)和審核，如實(shí)填報(bào)，避免誤填誤報(bào)、漏填漏報(bào)，堅(jiān)決杜絕虛假填報(bào)。通過資料查閱、實(shí)地清查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)排污的真實(shí)情況，排污指標(biāo)應(yīng)填盡填，數(shù)據(jù)填報(bào)力求完整、規(guī)范，核算方法和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化要依據(jù)充分，抓實(shí)抓細(xì)普查數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、一致性、合理性、計(jì)算準(zhǔn)確性審核。

　　夯實(shí)問題整改及責(zé)任追究機(jī)制。健全數(shù)據(jù)質(zhì)量問題整改機(jī)制，不論第三方評估、同行評議、匯總審核，還是抽樣審核、邏輯校驗(yàn)、現(xiàn)場復(fù)核，針對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)制定整改清單，層層抓落實(shí)，將整改事項(xiàng)分解到單位，落實(shí)到責(zé)任人。健全質(zhì)量審核責(zé)任追究機(jī)制，對普查數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等行為嚴(yán)格追責(zé)。抓好問題整改痕跡管理，落實(shí)復(fù)審依責(zé)簽字制度。建立省、市、區(qū)（縣）三級普查協(xié)調(diào)復(fù)查機(jī)制。（黎澤玉 曾艷芹 陳安）

　　作者單位：湖北省宜昌市生態(tài)環(huán)境局