賦予科技人員項目管理權(quán) 能否確保高質(zhì)量成果

“總的指導(dǎo)思想，就是在宏觀和整體上管住，發(fā)揮科研單位和科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。”對于近日六部門發(fā)布的《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（以下簡稱《意見》），上海財經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長徐飛表示，它的價值取向非常明確，就是最大限度解放生產(chǎn)力，著重強調(diào)遵循科研規(guī)律。

《意見》提出，要改革對高校的評價方式，減少過程管理；高校和科研院所要在研究生招生計劃分配中向優(yōu)秀團隊和導(dǎo)師傾斜。徐飛認為，接下來要做的就是加強宣傳，讓高校、科研團隊和科研人員都能夠知道這些政策。“把政策用對、用好、用足，讓政策真正落實、落地、落小、落細，并在實踐中不斷深化完善。”

管理應(yīng)服務(wù)于完成科研任務(wù)、產(chǎn)出科研成果這一目標

《意見》指出，要減少過程管理，突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實績導(dǎo)向，對高校和科研院所實行中長期績效管理和評價。

浙江大學(xué)信息與電子工程學(xué)院教授、微電子集成系統(tǒng)研究所所長儲濤告訴科技日報記者，若主管部門的考核、評估過多，高校就會疲于應(yīng)付，自主權(quán)也無從談起。一旦評價的指揮棒有所偏頗，還會產(chǎn)生負面效果。“只要涉及到評價，無論是評價什么，相關(guān)的目標、規(guī)劃都還是由一線老師制定，增加的依然是一線工作人員的負擔(dān)。”《意見》中提到，評價要突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和實績導(dǎo)向，儲濤也提醒，“創(chuàng)新導(dǎo)向”和后兩者有較大差別，畢竟創(chuàng)新不能按結(jié)果論，尤其不能功利化。

“作為一線科研人員，我希望主管部門能盡量少管、少評，給予高校和高校的科研人員充分信任。”儲濤感慨，“學(xué)校的口碑不是評出來的，是實實在在干出來的。”

“可能最理想的狀況是，不管過程，只要結(jié)果，即看是否實現(xiàn)當初承接項目時承諾的目標。但現(xiàn)在還無法做到完全不管。”徐飛說，這就需要把過程管理和目標管理、中長期管理和短期管理、量化管理和綜合績效評價有機結(jié)合起來。“信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)管仍然必要”。

不過，無論怎么管，都要服務(wù)和服從于圓滿完成科研任務(wù)和產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果這一目的。

其實，在科研項目結(jié)果評價方式上，近年來也有所改變。徐飛說，以前科研項目結(jié)題、驗收時更看重的是“量”，關(guān)注你完成了多少論文，申請了多少專利，出版了多少著作等；而現(xiàn)在結(jié)題時，考量的是“綜合績效”，更加強調(diào)“質(zhì)”，強調(diào)標志性成果，會綜合考量項目創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益，看成果的創(chuàng)新性，不再單單是“數(shù)數(shù)”。

名額傾斜是大勢所趨，增加名額需求依然存在

對于人才，《意見》也指出，具有相應(yīng)授權(quán)的高校和科研院所在研究生招生計劃分配中，要向承擔(dān)科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家重大科研項目的優(yōu)秀團隊和導(dǎo)師傾斜。

徐飛表示，對高校尤其是研究型大學(xué)來說，研究生特別是博士生是非常重要的稀缺資源，研究生名額投放，也要以績效為導(dǎo)向，“這是資源配置的改革”。徐飛表示，改革已經(jīng)在一些學(xué)校實施。“開始時可能會有老師不適應(yīng)、有情緒，但這是大勢所趨。”他強調(diào)，對學(xué)校來說，需要制訂一套公開透明體現(xiàn)績效導(dǎo)向的研究生指標分配規(guī)則，對教師形成正向激勵。

不過，對儲濤來說，問題不是研究生名額如何分配，而是能不能有名額。

儲濤所在的學(xué)院是國家九所示范性微電子學(xué)院之一，但作為海外高層次引進人才，他的“優(yōu)待”也只是頭五年每年可保證一個博士生名額；而學(xué)院的普通老師，則需要等上三到四年才能分到一個博士生名額。“僧多粥少”的現(xiàn)象，在辦學(xué)實力強的學(xué)�；�?qū)W院尤其突出——優(yōu)秀老師進得多，但博士生名額沒有或者只有少量增加。

“沒博士”，成了令人頭疼的問題。“有些很有能力的老師，沒有博士生名額，看到國家項目不敢爭取，只能放棄，這是一種損失。”儲濤現(xiàn)在帶著一個二三十人的團隊，但他的博士生目前也只有一名。老師們也想過自己花錢培養(yǎng)博士生，但很難操作，名額也相當緊張。儲濤期待，教育部門能夠增加對國家緊缺、急需領(lǐng)域的博士生名額投放；也綜合考慮各高校的實際情況，給有實力的培養(yǎng)單位增加博士生名額。“能否在博士生入口上適當放寬，允許部分教師自籌經(jīng)費培養(yǎng)博士生。如果擔(dān)心博士生培養(yǎng)質(zhì)量，主管部門大可以嚴把出口關(guān)，設(shè)立導(dǎo)師責(zé)任追溯制。”儲濤建議。