讓兒童更盡情而安全地享受互聯網饋贈

　　“網絡運營者收集、使用、轉移、披露兒童個人信息的，應當以顯著、清晰的方式告知兒童監護人，并應當征得兒童監護人的同意。”國家互聯網信息辦公室日前發布《兒童個人信息網絡保護規定》明確任何組織和個人不得制作、發布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息。該規定自2019年10月1日起施行。

　　權威統計顯示，截至2018年7月31日，我國未成年網民規模達1.69億，未成年人的互聯網普及率達到93.7%，明顯高于同期全國人口的互聯網普及率（57.7%）。新一代兒童是幸運的，作為不折不扣的互聯網（移動互聯網）原住民，他們可以盡享技術帶來的豐富“紅利”。而同時，也遭遇種種難測的風險，特別是由于陷阱多、自我防范能力不強，更容易遭遇傷害。今年兒童節前夕，國家互聯網信息辦公室曾就《兒童個人信息網絡保護規定(征求意見稿)》公開征求意見，這被稱為送給兒童的禮物。而如今，禮物送到兒童手里，令人欣慰。

　　保護兒童個人信息安全，促進兒童健康成長。從“任何組織和個人不得制作、發布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息”，到“網絡運營者應當設置專門的兒童個人信息保護規則和用戶協議，并指定專人負責兒童個人信息保護”，再到“網絡運營者存儲兒童個人信息，不得超過實現其收集、使用目的所必需的期限”……該規定針對境內通過網絡從事收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息等活動，回應了輿論關切，體現了保障兒童權利的制度初衷。

　　當今之世，尊重和保障兒童權利已是國際共識，也是各地各部門的基本通識。在互聯網迅猛發展的當下，全社會有責任攜手努力，最大程度減少不良信息對兒童的侵襲，最大程度為兒童建造有安全感的互聯網世界，最大程度讓兒童享受互聯網饋贈而不被裹挾。

　　毋庸諱言，當前一些互聯網平臺缺少操守，他們把兒童當成賺取工具，甚至直接“消費”兒童。比如有的直播平臺盯著兒童，有意無意地把兒童當成目標用戶，性質惡劣，影響極壞。還有的電子游戲運營商千方百計地誘惑兒童沉溺其中，大發橫財，不仁不義。這是不負責任的，也是瘋狂而危險的。

　　此外，有的網絡運營者挖空心思地收集兒童的個人信息，從存儲到使用，從轉移到披露，沒有一項正當的，更遑論合規合法。該規定明確提出，網絡運營者收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的，應當遵循正當必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用的原則。這正是劍指一些網絡運營者沒有遵循正當必要、知情同意、目的明確、安全保障、依法利用等原則。

　　值得一提的是，該規定還針對不少網絡運營者故意設置陷阱收集信息的做法畫出了“高壓線”，比如，網絡運營者征得兒童監護人同意時，應當同時提供拒絕選項，并明確告知以下事項：收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個人信息的目的、方式和范圍；兒童個人信息存儲的地點、期限和到期后的處理方式；兒童個人信息的安全保障措施；拒絕的后果；投訴、舉報的渠道和方式；更正、刪除兒童個人信息的途徑和方法……這一細化措施極具針對性，一旦獲得不折不扣地推行，意義深遠。

　　有句話說得好：“法治應當包含兩層意思：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律。”不難判斷，該規定深孚人心，但如何讓大家服從，特別是網絡運營者服從，則需要監管部門發力、需要全社會監督，需要監護人承擔好該承擔的責任。

　　有專家認為，兒童個人信息保護需要維護兒童的三種基本權利：受保護權、發展權和參與權，并盡量保持兒童隱私與兒童發展權之間的平衡。出臺《兒童個人信息網絡保護規定》不是讓兒童遠離互聯網，更不是讓他們排斥移動互聯網，而是規制不法行為，讓兒童更好地運用互聯網和接受互聯網時代的“饋贈”。

　　“兒童是祖國的未來，兒童的健康成長是全社會的共同希望。”保護兒童權利，眾望所歸，也是勢在必行。推進兒童的個人信息網絡保護是一項系統工程，應在技術升級上努力，還應在部門協作上努力，更需要各個責任主體盡責，兒童成長的環境越健康，國家和民族就越有希望。（石川）