央行金融科技頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)

　　北京商報(bào)訊（記者 孟凡霞 馬嫡）央行金融科技規(guī)劃在8月22日正式面世。在分析人士看來(lái)，《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）意在對(duì)金融科技發(fā)展方向做引導(dǎo)，同時(shí)明確了金融科技，不是名字包裝成金融科技業(yè)務(wù)，而是要促進(jìn)金融的高質(zhì)量發(fā)展。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，《規(guī)劃》出臺(tái)會(huì)讓很多互聯(lián)網(wǎng)金融公司和傳統(tǒng)金融公司把其金融科技部分進(jìn)行剝離。

　　8月22日，據(jù)央行官網(wǎng)披露，近日，央行印發(fā)的《規(guī)劃》明確提出未來(lái)三年金融科技工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。確定了六方面重點(diǎn)任務(wù)，其中提到從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化金融科技合理應(yīng)用。

　　《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)金融科技戰(zhàn)略部署，從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把握金融科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制優(yōu)化、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作；夯實(shí)金融科技基礎(chǔ)支撐，持續(xù)完善金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)治理體系，從技術(shù)攻關(guān)、法規(guī)建設(shè)、信用服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、消費(fèi)者保護(hù)等方面支撐金融科技健康有序發(fā)展。

　　值得一提的是，今年7月13日，央行科技司司長(zhǎng)李偉就曾表示，做好金融科技的發(fā)展規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。蘇寧金融研究院金融科技中心主任孫揚(yáng)對(duì)北京商報(bào)記者表示，總體規(guī)劃統(tǒng)籌，避免了很多重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)大家發(fā)展特色的、面向具體的領(lǐng)域、場(chǎng)景的金融科技，而不是大而全的發(fā)展，結(jié)束了金融科技發(fā)展無(wú)序狀態(tài)，有利于構(gòu)建多層立體的金融科技發(fā)展體系。

　　在他看來(lái)，此次規(guī)劃更多意在對(duì)金融科技發(fā)展方向做引導(dǎo)，讓行業(yè)注重金融風(fēng)險(xiǎn)、金融效率提升，向降低金融業(yè)務(wù)成本發(fā)展。

　　具體而言，《規(guī)劃》提到，要賦能金融服務(wù)提質(zhì)增效，合理運(yùn)用金融科技手段豐富服務(wù)渠道、完善產(chǎn)品供給、降低服務(wù)成本、優(yōu)化融資服務(wù)，提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率，使金融科技創(chuàng)新成果更好地惠及百姓民生，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　另外，在持續(xù)加大金融科技創(chuàng)新扶持力度的同時(shí)也需注意，創(chuàng)新的背后往往與風(fēng)險(xiǎn)相伴隨，為此就需要監(jiān)管部門(mén)科學(xué)化監(jiān)管、與時(shí)俱進(jìn)。《規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化金融科技監(jiān)管，建立健全監(jiān)管基本規(guī)則體系，加快推進(jìn)監(jiān)管基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估工作，探索金融科技創(chuàng)新管理機(jī)制，服務(wù)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。

　　麻袋研究院高級(jí)研究員王詩(shī)強(qiáng)對(duì)北京商報(bào)記者表示，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技快速進(jìn)步，金融與科技的邊界越來(lái)越模糊。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何合理地出臺(tái)監(jiān)管政策進(jìn)行監(jiān)管是很大的問(wèn)題。如果前期政策制定不合理，就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，導(dǎo)致后期出臺(tái)強(qiáng)監(jiān)管，甚至扼殺一個(gè)新興行業(yè)。這需要監(jiān)管人員不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，積極與從業(yè)機(jī)構(gòu)溝通交流，提升認(rèn)識(shí)。

　　在鼓勵(lì)金融科技發(fā)展的同時(shí)，也需謹(jǐn)防金融科技概念被濫用。《規(guī)劃》也提到，要強(qiáng)化金融科技合理應(yīng)用，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，規(guī)范關(guān)鍵共性技術(shù)的選型、能力建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景以及安全管控，全面提升金融科技應(yīng)用水平，將金融科技打造成為金融高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

　　李偉表示，需引導(dǎo)信息技術(shù)在金融領(lǐng)域合理地運(yùn)用，糾正部分機(jī)構(gòu)有技術(shù)就濫用、有技術(shù)就任性的亂象。

　　在金融科技風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《規(guī)劃》指出，要增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)技防能力，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，運(yùn)用金融科技提升跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處置能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和金融信息保護(hù)，做好新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　孫揚(yáng)認(rèn)為，規(guī)劃明確了金融科技，不是名字包裝成金融科技業(yè)務(wù)，而是要促進(jìn)金融的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)金融科技建設(shè)來(lái)提升金融風(fēng)險(xiǎn)管控的能力，是其最重要的戰(zhàn)略目的。以此實(shí)現(xiàn)對(duì)底層風(fēng)險(xiǎn)的穿透，對(duì)場(chǎng)景金融的結(jié)合，對(duì)金融業(yè)務(wù)向普惠金融發(fā)展有非常積極的影響。

　　另外，《規(guī)劃》出臺(tái)還會(huì)讓很多互聯(lián)網(wǎng)金融公司和傳統(tǒng)金融公司把其金融科技部分進(jìn)行剝離，《規(guī)劃》對(duì)金融科技會(huì)有一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管體系和規(guī)則，讓金融科技在金融業(yè)里的分工更加清晰化，不和網(wǎng)貸、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)混淆。