環(huán)保督察進駐央企可謂“對癥下藥”

　　生態(tài)環(huán)境部近日宣布，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察將全面啟動。本輪保護督察已組建8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，對6個省份和2家中央企業(yè)開展督察進駐工作，進駐時間約為1個月。值得注意的是，中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司2家中央企業(yè)同樣被納入進駐名單，這在中央生態(tài)環(huán)保督察中尚屬首次。

　　目前第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”工作已經(jīng)全部完成，消除黑臭水體，打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，整治飲用水水源地環(huán)境……幾輪治理下來，污染數(shù)據(jù)下降明顯，階段性成果顯著，環(huán)保觀念日益深入人心，民眾也越來越享受到環(huán)境治理的成果。

　　在此語境下，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察持續(xù)發(fā)力，在進駐6省份的常規(guī)動作之外，督察的視野半徑再度擴大，把2家中央企業(yè)納入進駐名單，再次凸顯治污不留死角的決心。

　　第一輪中央環(huán)保督察實現(xiàn)了31個省份全覆蓋，督察組結(jié)合民眾的舉報線索，逐一摸排、深挖、細查，對各省市“過了一遍篩子”，而在此基礎(chǔ)上進駐央企之舉，無疑提升了這場治污攻堅戰(zhàn)的針對性。

　　這也說明，不管企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、對經(jīng)濟的貢獻如何，在環(huán)境治理面前，所有企業(yè)都處于“同一條起跑線”，應(yīng)被一視同仁。

　　國企尤其是央企是我國社會經(jīng)濟的重要支柱，關(guān)涉國民經(jīng)濟命脈，對國家安全、國計民生而言都意義重大。但是，不可否認，囿于歷史、發(fā)展觀念等客觀原因，這些以煤炭、電力、石油、化工等為主的資源性央企，也都不同程度地存在環(huán)境污染問題。

　　以五礦和中國化工集團為例，在第一輪中央環(huán)保督察中，這兩家央企下屬企業(yè)所暴露出來的對環(huán)保督察敷衍塞責問題嚴重，不僅“不重視、不整改”甚至“拒絕配合，不提供相關(guān)臺賬、臨時編造相關(guān)記錄”，而長期違法違規(guī)對環(huán)境造成的環(huán)境污染問題，也觸目驚心。

　　一些央企下屬企業(yè)之所以如此無視環(huán)保責任，與一些地方政府監(jiān)管乏力、不行使監(jiān)督權(quán)不無關(guān)系。

　　由于利益關(guān)系，一些地方政府片面追求經(jīng)濟利潤，在“GDP至上”的行政思維下，對有環(huán)境污染問題的央企下屬企業(yè)，不想管、也不敢管，這在一定程度上縱容了相關(guān)企業(yè)。

　　長此以往，此般境況甚至會形成惡性循環(huán)，導致一些央企環(huán)境污染問題長期得不到解決，污染日益嚴重；而生產(chǎn)理念落后、資源利用率低的現(xiàn)實，反過來也會制約央企的發(fā)展，最終影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。

　　基于此，中央環(huán)保督察進駐央企在傳達出“環(huán)境治理不留任何死角、任何企業(yè)都不要心存僥幸”的信號之外，也有利于央企加強對下屬分公司、子公司的監(jiān)管。

　　如五礦、中化工這樣的巨型企業(yè)，下屬企業(yè)遍及全國各地，此次央企以整體形式進入督察名單，改變了以往按省市分開督察、監(jiān)管的形式，督促央企從總部到分公司、子公司落實環(huán)保生產(chǎn)責任。相比不同省市松嚴程度不同的監(jiān)管，這種從上到下式的垂直監(jiān)管，顯然更利于環(huán)保理念的落實。

　　這一輪環(huán)保督察，除了首次納入央企外，還首次允許啟動容錯機制，鼓勵有關(guān)干部擔當作為；同時要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”，切實減輕基層負擔。這些具體的督察設(shè)計，將把環(huán)保督察帶入一個更加嚴格與縝密的新境界，更好地發(fā)揮環(huán)保督察推進我國生態(tài)文明建設(shè)的作用。